论政府绿色采购制度.docVIP

论政府绿色采购制度的完善 摘要：政府绿色采购制度是规范政府采购行为的一种有效制度，这一制度将更好的规范政府在采购中的行为，防止腐败现象的发生，对党风廉政建设和国家的长治久安具有重要的意义。同时，政府绿色采购制度将更好的促进经济发展，使国民经济和环境实现和谐的可持续发展，从而在客观上在制度上保障了经济又好又快发展。 关键词：政府 绿色采购 立法 采购清单 政府采购实质上是一种公共采购，采购的影响是非常深远的，政府的采购，实施的好坏，直接关系到国民经济和社会发展。首先，每年政府采购的金额是巨大的，政府采购的质量和效益，促进社会和经济发展，改善人民生活条件，增强综合国力，将产生巨大的比例。其次，政府采购也直接关系到政府政策意图的实施，提供的物资材料，以确保政策的实施。政府的采购还关系到党风廉政和反腐败建设，关系到国家的长治久安。此外，政府绿色采购制度的建设和改善，是中国经济进入了全球化所面临的必然选择，为中国走向世界的客观要求。因此，实施绿色采购制度，在我国具有深远的现实意义，形势相当的紧迫。 政府绿色采购制度建设的必要性 建立政府绿色采购制度，不仅要规范政府采购行为，而且是中国经济进入国际市场的重要一步。为了使国际政府采购的一般常规，并在有关市场尽快接轨，必须将与中国国情相结合，结合的世界各国有益的经验，建立和完善具有中国特色的建立政府采购制度，是我国经济最终融入到世界经济环境奠定了基础。 （一）市场经济发展的必然要求 政府采购实行集中开放，竞争性采购为特点的招标采购。这些招标采购是在中国从计划经济向市场经济转变的基础上实施的。这三个必然要求，是在三个方面： 第一，在计划经济时代，企业是公有制经济实体，尤其是国有企业经济是国民经济的绝对主导力量，并成为政府采购的供应商。国有资产产权不清晰，政府和企业“一家人”情况下，政府采购其实是一种形式上的资产转移，而不是严格意义上的商业采购，所以不注重实用环保重点采购，这导致了大量的资产损失，甚至浪费国家资产，并造成不必要的损失和浪费。而在市场经济条件下，需要有明确的产权和政府不能随意分配公司资产，政府采购必须遵循市场规则，科学的方式和手段去采购，以实现节约政府采购资金，减少资源不必要的浪费，使资源得到合理分配。市场经济条件下，政府采购必须付出一定的代价，企业需要得到一定的补偿，通过购买，促使政府要规范自己的行为，支付采购某些物质，而不是计划经济。简单地转化成的名头可以自由地调用企业的财产。这需要政府规范采购制度，法律制度，以保障购买行为和科学，以防止在采购过程中发生的腐败。 第二，随着改革开放的推进，中国经济逐步实现向市场经济过渡，从短缺产品的供应充足，从卖方市场市场向买方市场转变。在这种情况下，产品销售和激烈的竞争，政府采购的供应商通常通过竞争，充分利用和创造条件，以获得政府的采购订单。供应商的相互竞争，给政府采购提供了更好的选择。 第三，在一般情况下，计划经济是相对封闭的地区之间的经济模式，形成一个相对独立的经济圈，各单位各方面的需要都能自我供给，导致全国各地重复建设，人员、设备大量的闲置，造成了国家资源大量的浪费。可见，在这样一个经济体系，你要打破地区和部门实行了竞争性采购范围广泛的限制，这是不可能实现的。市场经济是开放型经济，打破地方保护主义，资源，市场，社会服务，是市场经济的必然要求。因此，市场经济的推进，必然要求政府必须建立适当的采购机制，为了更好地实现资源的优化配置。 （二）社会主义经济条件下加强支出管理的客观要求 中国的经济体制从计划到市场的变化，引入市场机制和价值规律。市场支出管理的根本目标，是追求最大化的利益。市场经济是法制经济，它的管理必须遵守的法制化和规范化的要求。绿色政府采购制度的一系列制度和规定，加强财政资金由价值形态到实用价值形态的转型过程中的物理形式，监督和管理，有效控制和规范政府采购行为。重要的是节省财政资源，提高资金的使用效率和加强国有资产管理，中国的财政政策改革完善的一个重要举措。 （三）反对腐败，促进廉政建设的需要 建立和完善政府绿色采购制度，其极其重要的作用是在一定程度上，防止在政府采购中产生的腐败现象。在一定意义上，为防止在政府采购中产生的腐败现象，消除采购交易中的利己利益，确保政府采购社会服务和公共产品的质量，是政府采购的制度化的最重要的意义。在过去，有没有规范的政府采购制度，政府采购，腐败并非仅仅是存在，甚至是非常严重的。一方面，一些企业为了实现拿到订单要招待政府人员，送礼，许诺回扣等手段，从而达到对国有资产的占有，扰乱了市场秩序，另一方面，一些的单位或个人持有的政府采购能力，利用采购机器赚足自己的腰包。近几年，许多大公共工程事故，如云南禄丰公路通车18天就开始大面积破损，都与采购领域的腐败有关。 （四）完善政府