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附件： 综合发展指数编制方案 一、研究背景 2005 年 10 月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“要深化对科学发展观 基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综 合评价体系。”2011年 3月第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中 华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“以科学 发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局”，“加快制 定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体 系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、 民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完 成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部 选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 ” 为引导和转变发展观念，激励发展思路创新，本课题根据科学发展观 的内涵与要求构建了一套综合发展评价指标体系，并据此对各地区综合发 展指数 （Comprehensive Development Index ，简称CDI ）进行测算。 长期以来，由于人们在认识