第16章重建的培训要求.PDFVIP

第16 章　重建的培訓要求 劉冠廷 、黃盈豪◎譯 重建培訓的指導原則 ■ 培訓是災後重建的介入方式 ，最能確定災後重建的住宅是否優於人們之前的情 況 ；尤其關於災害復原力 。 ■ 培訓方案應該以住宅損壞評估 、重建途徑及建議的技術指南作為發展基準 。 ■ 為培訓方案建立一個適當的組織是不可或缺的。這樣除了可提供充足的資源動 員受訓者外 ，亦可作為書面文件產出與發送的交流平臺 。 ■ 培訓應該從簡而行 ，並以民眾生活經驗為導向 ，講授愈簡單愈好 。逐漸灌輸 「安全意識」給建築工人 （營造廠商）與傳授複雜的知識可獲得同樣良好的成 效 。 ■ 職業訓練是培訓方案中不可或缺的要素 ；追蹤和後續行動在整個重建過程中亦 是必須的。 ■ 培訓方案應提早籌備 ，而方案只有在重建途徑已經取得共識 ，且詳細的損壞評 估已經進行才可做出最終確定 ， ■ 方案的設計必須適應特定的國家條件及重建要求 。 一、引言 培訓那些直接參與住宅重建方案的人 ，對確保重建住宅品質與災害復原力具有決 定性的作用 。發展培訓方案的主要考量在於方案的組織性 、技術內容 ，以及損壞資料 的蒐集格式與提供給那些參與重建人員的資訊格式 。 為了確保培訓方案概括的範圍夠廣 ，擴大規模是一個主要的考量 。培訓方案始 於對培訓員的培訓 ，然後這些培訓員又繼續培訓他人 ，因此培訓系統通常需要有多重 效果 。一般來說 ，培訓內容不需要有太高的技術難度 ，讓僅擁有部分技能的人能夠在 受訓幾天後就學到所要求的技能 。僅管如此 ，學習要求要敞開心胸 ，因為在培訓過程 中，會接觸到一些創新的施工方法 。這些小而特殊的調整在增長復原力上具極大影 響 。培訓課程的設計在於幫助營造廠商建立提升安全的承諾 。 387 二、關鍵決策 1. 災害防救業務主導機構應該決定重建培訓工作在住宅與社區重建策略的脈絡中 將如何管理 ，並確保可提供足夠的工作人員及資源給主導培訓的機構 。 2. 主導培訓的機構應該在徹底清查災區住宅損壞後協助決定重建途徑 ，並根據清 查結果設計培訓方案 。 3. 即使培訓方案仍在設計 ，主導培訓的機構應該儘早在核心團隊、培訓員及現場 團隊的需求上做出決定 ，並著手招募 。 4. 參與重建的機構應該決定他們可以提供協助制定培訓方案 ，以及協助在整個受 災地區舉辦培訓活動及教材的人力及財政資源 。 5. 參與重建的機構應該與主導培訓的機構協調 ，將培訓行動納入他們的專案 ，並 於監控與評鑑培訓活動的標準與程序上取得共識 。 6. 地方政府應該與主導培訓的機構密切協調 ，並應該確保相關的地方建築技術規 則 、指導方針以及許可程序皆包含於培訓方案中。 7. 與建築業和學術機構有關的公民社會組織應該決定他們如何可以在培訓方案制 定與執行期間 ，支持培訓過程及貢獻他們的專業 。 三、與重建培訓有關的公共政策 除非災害發生前 ，國家已有災後詳細的制度安排 ，否則災後重建培訓不太可能在 任何公共政策中被考量 。例如建築技術規則與營造廠商 （建築工人）的技術指南等規 章應該加以分析 ，並納入培訓中 （如果它們是相關的話）。 那些制定中的災後重建培訓方案應該提早釐清在建築業 、在公或私部門是否有培 訓的能力 。如果對於建築業與培訓教材有許可的要求 ，則有經驗的培訓人員可以被號 召幫助制定和實施災後建築工人的培訓 。建築業協會也可以是一個資源 ，尤其當他們 有培訓方案或頒發證書給他們的會員時。 為了確保培訓