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论城镇体系规划的三个层面 　?? 据联合国统计，2002年世界上六十亿人口中，逾半数居住在城市里。从2000年到2025年，世界城市人口将增加一倍，城市居民将从占世界人口的47%上升到61%。这种爆炸式的成长，绝大部分发生在发展中国家。可以预计，在今后的20年里，我国城市化进程将进入一个突飞猛进的阶段。 　　为了有效推进城市化进程，浙江省于1998年编制完成了《浙江省城镇体系规划》，紧接着编制省内5个片的城镇群体系规划，同时在全省所有的县（市）开展了县（市）域城镇体系规划的编制。《浙江省城镇体系规划》获得国家银奖、建设部一等奖；2001年上半年，我省邀请国内知名专家对杭、嘉、湖、绍城镇群规划进行评审，该规划得到了与会专家的一致好评；全部由甲级规划设计院编制的57个县（市）域城镇体系规划，覆盖了全省所有地区，并在3年内全部得到省人民政府的批准。三个层面城镇体系规划的编制和实施，对加快浙江现代化和城市化的健康、有序发展，起到了重要的作用。 　　1.编制城镇体系规划的由来 　　1.1 编制城镇体系规划是有序推进城市化的首有条件。1998年浙江省第十次党代会提出不失时机地加快推进城市化进程的决策，并强调把制定科学合理的规划作为推进城市化的首要任务来抓，这给浙江城镇体系规划工作提出了新的要求，也提供了一个良好的机遇。我们认为，推进城市化工作不可能一蹴而就，既要理清城市化工作思路，明确城