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建设用地管理 第一章 建设用地管理概述 建设用地的基本概念 ——定义、特性、分类、取得方式 建设用地管理的概念、内容、方法与程序 1、建设用地的宏观调控管理 编制土地利用总体规划、土地利用年度计划，建立健全建设用地管理的宏观调控体系。 参与建设项目的前期用地审查，依法进行建设用地的审批，建设用地批后跟踪管理工作，推行建设用地的全程管理（项目管理）。 会同有关部门拟订建设用地管理的行政法规、经济管理办法和技术标准规范。组织有关部门和地方编制、修订工程建设项目用地指标和乡镇企业用地定额指标，逐步实现建设用地定额管理，科学合理利用土地。 2、农用地转用管理 严格农用地转用审批、做好耕地补偿，确保耕地占补平衡。 3、土地征收管理 严格土地征收审批、做好土地征收补偿安置工作。 4、建设项目用地申请、审查、报批、供地工作 建设项目用地预申请时，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。 建设用地申请时，对符合条件的用地申请拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，建设项目用地的上报审批。 经批准的农用地转用方案和供地方案的组织实施工作。 建设项目补充耕地方案批准后，方案的落实和监督。 征收土地方案批准后，征地方案的公告，征收土地的补偿费、地上覆着物、青苗补偿费以及农业人口的安置落实工作。 5、建设用地的分配、协调 依法承担在建设用地指标范围内各项城乡建设用地的统一审核和征收、划拨的协调与管理工作。 会同有关部门提出国有土地使用权出让方案并分类、协调、审查、报批和组织实施，对土地使用权的转让、出租和抵押进行监督管理。 指导、监督、协调各部门的建设用地情况，促进各部门管好用好部门用地，及时调处建设用地的争执和纠纷。 五、建设用地管理的主要任务 通过建设用地科学管理，缓解当前我国存在的尖锐的人地矛盾。 深化土地使用制度改革，有计划、有步骤地全面推行建设用地有偿使用。 继续推行建设用地全程管理，在充分发挥建设用地计划管理宏观调控作用的同时，切实做好建设用地审批管理，进一步健全各项规章制度，完善配套措施，增强服务意识，把建设用地管理提高到一个新水平。 复习思考题 1、什么是建设用地，土地利用现状分类中建设用地包括哪些地类？ 2、建设用地的特性有哪些？ 3、取得国有建设用地使用权的方式有哪些？ 4、简述建设用地管理的概念及其应遵循的原则。 5、建设用地管理的主要内容有哪些？ 三、建设用地管理的基本原则 1、国家对建设用地实行统一管理的原则 2、强调规划对建设用地的控制作用的原则 3、坚持节约用地、合理用地、保护耕地的原则 4、坚持建设用地有偿使用，实行土地资源和资产管理并重的原则 5、坚持依法用地、依法管理的原则。 6、社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则 四、建设用地管理的内容 围绕建立土地用途管制这一目标，建设用地管理的具体内容包括： 建设用地的宏观调控管理 农用地转用管理 土地征收管理 建设项目用地申请、审查、报批、供地工作 建设用地的分配、协调 * * 曲阜师范大学地理与旅游学院 2012.4 ? 概念 特性 分类 取得方式 第一节 建设用地概述 一、建设用地的概念 《土地管理法》第四条规定：“建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。”——狭义的定义 从这个狭义的定义可以认为：建设用地是指通过工程手段，为人类一切生产、生活资料，一切社会经济活动提供操作场地和建筑空间的土地。 建设用地 已利用土地 农用地 土地