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经济转型首先要投资转型 8 落实民间投资政策，一定要明确国务院文件和部 门文件谁管谁，毫无疑问国务院文件有绝对权 威，各个部门应当服从国务院，要强化政策落实 责任。一个重点是要解决中小企业融资难问题， 主要靠两条，一是大中型银行一定要切实提高中 小企业特别是小企业的贷款比重，二是大力发展 小型金融机构，由民间资本、草根企业办草根金 融。罗国三说，政策落实的关键还是在中央部 门，地方政府确实也具有贯彻落实的责任，但是 要打破垄断，落实关键还是相关的中央部门。国 家发展改革委要按照国务院要求，进一步做好统 筹协调工作，完成好国家发展改革委承担的牵头 任务，推动各部门认真开展自查，做好政策落实 监督工作，切实把鼓励和引导民间投资健康发展 工作做出成效。陈永杰建议，“民间投资 36 条” 需要 40 项配套政策，要督促各部门加快制定，提 出时限要求，届时追究责任。打破垄断症结主要 在中央企业，因此要督促国资委积极响应和主动 参与配套政策制定，明确主要中央企业在配合政 策落实中的责任。 经济转型首先要投资转型 全国政协副主席、全国工商联主席 黄孟复 编者按 2011 年 5 月 19 日，中国国际经济交流中心举办第 23 期“经济每月谈”，主题为 “‘民间投资 36 条’一周年回顾与展望”。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复认为，要 实现经济转型，首先要实现投资转型和投资结构调整。国有企业