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寒亭区 推进农村集体产权制度改革进展情况汇报 我区的农村集体资产股份化改制工作始于2009年，区委、区政府从农村改革发展的大局出发，以改革的勇气、创新的精神，积极推进以农村集体股份化改制为重点的农村产权制度改革，探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制,取得了实实在在的成效。现将有关情况汇报如下。 一、我区推进农村集体产权制度改革的主要做法及取得的主要成效 全区现有405个行政村,有经营性资产、适宜进行农村集体资产股份制改革的275个行政村,其中221个行政村已进行资产评估，275个村已到工商部门办理经济专业合作社注册登记。尚有130个行政村没有开展此项工作。在已完成集体资产股份制改革的221村中,共涉及农户4.6万户,经营性资产总额5586万元,发放股权证书161728本,人均配股284元。在实际工作中,我区本着因村制宜,分类指导,稳步推进的原则,采用“两清、一分、两成立”的方式对农村集体产权制改革工作进行了重点落实。 （一）两清 一是清出人口底子,依法认定股民资格。区里组织公安、民政、农业、经管、计生、司法等相关部门成立了专门的工作指导小组,集中对全区的农村人口组成情况进行了详细地调查摸底,制定出台了《寒亭区农村集体经济组织成员资格确认的指导意见》,并指导各街道（开发区）逐村进行集体经济组织成员的资格认定,共认定村集体组织成员245836人,空挂户口、外来人员、居住未满3年的暂住人口等非集体经济组织成员2758人。 二是清出资产底子,依法评估经营性资产的规模和价值。区级集体资产股份制改革工作领导小组从纪检、财政、经管、审计、农业等部门抽调了多名专业技术人员,成立了专业指导工作小组,分别到各街道（开发区）逐村进行业务指导。区、街两级工作领导小组共同确定专业评估机构,对经营性资产和非经营性进行合理界定。界定评估完成后,进行详细地张榜公布并拍照留存,从而充分保证界定评估结果的合理性与真实性。截止目前,全区405个村,集体资产账面价值2.7亿元,其中275个村有经营性资产,评估价值8792万元。 一分 一分就是对经营性资产的股权进行合理分配。区级专业执导工作组成员对全区逐村进行了指导。召开党员和村民代表会议,对集体股和个人股的分配比例、人均配股数量及金额问题进行初步研究,制定股权分配计划,然后以发放征求意见书的方式就股权分配计划征求全体村集体经济组织成员的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行筛选整理,制定形成符合大部分集体经济组织成员要求的股权配置初步方案,交全体集体经济组织成员大会讨通过.全区已改制完成村221个,集体股价值994万元,占经营性资产总价值5586万元的17.8%,个人股价值4592万元,占经营性资产总价值的82.2%股民人均持股284元。 两成立 成立经济专业合作社。集体资产配股完成后,由全体股东按照《公司法》和《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定,投票选举产生理事会和监事会,负责拟定章程和各项规章制度,确定法人代表,并对资产的运营管理、分红方式等进行必要的审核监督。我区现已成立经济专业合作社215个，共选举理事会、监事会1756人。 2、成立齐鲁农村产权交易中心寒亭分中心。随着农村集体资产股份制改革和其他各项涉农改革的不断推广深化，将原农村产权资本化交易市场提升为省一级的齐鲁农村产权交易中心，并按照全市统一部署，组建了齐鲁农村产权交易中心寒亭分中心，通过“一个网络平台、八项产权交易，发挥三个作用”的服务模式，为各类涉农产权的合法流转提供政策咨询、信息交流、交易指导、合同鉴证、市场监管等综合服务。截至目前，齐鲁农村产权交易中心寒亭分中心已完成各类产权交易额2.55亿元，通过齐鲁农村产权交易中心总部和寒亭分中心，共发放农村产权抵（质）押融资鉴证贷款3850多万元。 目前,我区的农村集体资产股份制改革已显现成效,主要表现在三个方面 ：一是通过集体资产股份制改革,结合三资清理工作,全面摸清了全区农村集体资产、资源、资金的详细底子,建立健全了各种台账。二是增加了农民资产性收入,提高了福利待遇,已完成集体资产股份制改革的村,历年累计分红达8500万元,区位优势优越,经营状况良好的村,如雷家、赵家埠等村,股民平均每年的红利收入达5000元。三是通过农村集体资产股份制改革及农村土地承包经营权流转,为农民进城务工、经商、购房和农村劳动力转移解决了后顾之忧,从而有力地推动了城乡一体化的进程。 为把这项工作继续推进，今年，依据中共中央、国务院《关于稳步推进农村产权制度改革的意见》（中发【2016】37号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发全省农村集体产权制度改革省级试点方案的通知》（鲁办发【2017】7号）要求，按照市委、市政府安排，寒亭区积极开展农村集体产权制度改革工作，印发《潍坊市寒亭区农村集