上海预防职务犯罪法规月起施行 年度预防职务犯罪.docVIP

上海预防职务犯罪法规9月起施行 2006年度预防职务犯罪 《上海市预防职务犯罪工作若干规定》共28条，包含了预防工作的总体性规定、一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施，以及法律责任和其他规定。一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施是《规定》最为核心的部分。 第一条(立法目的) 为了规范和加强预防职务犯罪工作，遏制和减少职务犯罪，促进国家工作人员依法履行职责，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条(适用范围) 本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本规定。 本规定所称预防职务犯罪工作，是指预防国家机关和有关单位发生贪腐贿赂、渎职犯罪情况以及国家工作人员实施贪腐贿赂、渎职犯罪而开展的工作。 本规定所称有关单位，是指国有企业、事业单位和人民团体。 第三条(工作原则) 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，运用法治思维和法治方式构建内部预防、专门预防和社会预防相结合的预防体系。 第四条(工作机制) 预防职务犯罪工作实行国家机关和有关单位各司其职、各负其责、相互配合，社会各界共同参与的工作机制。 本市完善反腐倡廉监督体系联席会议制度，联席会议应当定期研究、检查、交流、通报预防职务犯罪工作情况，协调解决工作中的问题。 检察机关与监察机关依法对预防职务犯罪工作履行指导、监督职责。 本市各级人民代表大会及其常务委员会依法对预防职务犯罪工作进行监督。各级政府、检察机关应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告开展预防职务犯罪工作的情况。 第五条(总体要求) 国家机关和有关单位应当依法开展预防职务犯罪工作，建立、完善预防职务犯罪工作责任制，其主要负责人对本机关或者本单位预防职务犯罪工作承担主要责任，其他负责人根据职责分工承担相应责任。 国家机关和有关单位应当支持和配合审判、检察、监察、审计等机关依法开展查处和预防职务犯罪工作，不得拒绝有关机关的检查和监督，不得提供虚假情况和资料，不得瞒报、谎报或者漏报发生在本单位的职务犯罪行为。 国家工作人员应当依法履行职责，清正廉洁，勤勉尽责，不得利用权利谋取私利，不得滥用权利或者怠于履行职责，不得从事依法应当回避的公务。领导干部和拟提任领导干部的，应当如实向相关部门报告个人有关事项。 第六条(宣传教育) 预防职务犯罪教育实行全面教育与重点教育相结合，着重加强对领导干部、关键岗位、重要部门、重点行业人员的教育。各级领导干部应当自觉接受预防职务犯罪教育，带头学法，模范守法，增强法治意识。 国家机关和有关单位应当对本单位工作人员进行预防职务犯罪教育。司法行政、文广影视、新闻出版等部门应当开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动。公务员主管部门应当对新录用和拟晋升的国家工作人员，开展任前预防职务犯罪教育。 审判、检察机关应当完善重大、典型案件信息发布制度，并结合职务犯罪案件侦查、起诉、审判活动，开展预防职务犯罪宣传教育工作。 第七条(社会监督) 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当依法对国家机关、有关单位及国家工作人员履行职责的行为进行舆论监督，相关部门应当依法及时调查处理媒体反映的违法违纪问题,对媒体的正当舆论监督应当依法予以保护。 任何单位和个人对职务犯罪行为有权进行举报。国家机关和有关单位应当公开举报电话、或者电子邮箱、通讯地址，对举报人和举报内容严格保密，并对实名举报属实的举报人给予奖励。 第八条(行政权力规范) 本市各级政府及其部门应当依法全面履行政府职能，依法明确机构、职能、权限、程序、责任。推行政府权力清单制度，实施行政权力运行规范化管理，消除权力设租寻租空间。加大行政审批制度改革力度，减少行政审批事项,规范行政审批行为，提高行政审批效率，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中事后监管。 本市各级政府及其部门应当全面推行政务公开，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。 本市各级政府及其部门应当加强内部权力制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，完善层级监督和专门监督。 本市各级政府及其部门应当健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，建立重大决策责任追究工作机制。 本市建立行政处罚裁量基准制度。市和区、县政府行政执法部门应当完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确操作流程，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。 第九条(司法权力规范) 本市完善司法管理机制和司法权力运行机制，推进司法公开，保障人民群众参与司法，确保司法公正。加强对司法活动各环节依法监督，健全司法机关内部监督制约机制。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，防止利益输送。