石嘴山区域环境问题分析与思考.docVIP

宁夏石嘴山市区域环境问题的分析与思考 ——区域公共政策作业 学号： 2008200547 姓名： 史翔宇 级系：08级本科行政管理1班 【摘 要】 宁夏自治区银川市就像CCTV中介绍的甘肃省铜川市一样，有着看似富饶的名字。与铜川一样，银川也不产金属银，在银川市北部的石嘴山市却存在着和铜川一样的环境问题。作为2003年十大空气污染城市名单中曾排名第四的石嘴山市境内，电石炉、铁合金矿热炉、小高炉、土炼焦设备随处可见，烟囱林立，烟尘遮天蔽日，甚至有时看不清几公里外的城市和山脉。作为上世纪五十年代以煤炭产业为依托的移民新兴工业城市，它的环境问题在近年来日益严重，政府虽然采取了很多措施，但未能从根本上解决“经济发展与环境污染并存”的局面。 1 现状与问题 1．1 大气污染严重 地处与内蒙交接处的宁??石嘴山市，曾以号称“太西乌金”的煤炭名扬世界，大大小小的煤矿遍布在石嘴山市的各个地方。煤炭工业所带来的洗煤、炼焦等上下游产业更是为当地经济发展起了至关重要的作用。与此同时，以资源为依托的发展模式造就了当地的区域环境问题。 大气污染就是很重要的一个方面。一直以来，石嘴山市的居民口耳相传着这样一句话，“风吹沙走煤飞扬，出门三步一身黑”，这句话毫不夸张，国道上运焦炭的载重卡车一辆接一辆，每辆车都载有近30吨的焦炭，把马路都压出坑来。当地的道路、房屋、庄稼、车辆上都蒙着一层灰，许多工人的脸上和衣服看上去也是灰黑色的。烟囱中排除的工业废气使当地天空看上去永远是灰蒙蒙的。但是，多年来在加快发展石嘴山市区域经济的设想中，始终把当地矿区看成是维系区域经济的生命线，这种只见资源不顾生态承受能力的观点，完全缺乏对当地生态系统产生的不可预见影响的科学分析，长此以往，必然会产生难以估量的后果。 究其原因来看，一是人为过度开发煤炭资源超过了环境的承载能力，尤其是人口数量猛增，而当地没有其他可以支撑经济发展的产业，所以对开发煤炭资源的渴求度也不会下降；二是生产技术落后，由于当地的大型矿区一直属于国有，人员多，包袱重，故仍大都维持上世纪的开采设备与排污处理方式，小型矿区在改革开放后多变为私有，煤矿距离城区较远，很难得到有效地监管，故而矿主从经济学角度核算，投资减排的设备无益于提高自己的收益，故而生产设备也很落后。三是自然因素，石嘴山市东临黄河西邻贺兰山，其废气很难尽快循环，就像兰州被群山包围一样，它的废气对当地环境所造成的危害也就更为持久，更为剧烈。 1．2 土地塌陷问题 由于过去大规模、大范围的开采，仅在石嘴山市惠农区的城区就形成了33平方公里的沉陷区，最严重的9平方公里范围内，共涉及居民15900户，近5万人，换句话说，在石嘴山市，4个人中就有1个住在塌陷区里。40年的采煤给石嘴山带来了41.35平方公里的塌陷区，这40多平方公里上，塌陷最深之处达21米，有9万多为国家做出重要贡献的煤矿工人及其家属，整天提心吊胆地生活在低矮、黑暗、潮湿和充满着危险的塌陷区的房屋中。不仅是塌陷区，因开采煤炭，石嘴山约有1540平方公里的天然植被遭到不同程度的毁坏。矿区到处是一条条蜿蜒黢黑的运煤道路，到处都是被开挖的山体、被破坏的植被、被开垦的煤场和堆积如山的煤炭及煤矸石等。采煤沉陷造成房屋开裂，道路受损，暴雨时更易形成山洪，严重威胁当地居民的生产生活，也影响了石嘴山市经济社会的和谐发展。 造成以上现象的原因有二。一是显性原因，由于当地煤矿开采速度快，沉陷面积扩散速度，加之地矿关系协调不够等，全方位、大面积沉陷后才商谈搬迁事宜，煤矿给予的补偿标准既偏低又滞后，致使大部分群众不能及时也不愿搬迁，所以当地一直以来未能按照“先搬迁安置，再开采，后沉陷”的发展顺序进行。二是隐形原因，当地的经济发展较为畸形，资源矿产造就了一批富豪，同时也忽略了贫苦大众的生存之路，所以在塌陷区居住的大多是经济条件较差的居民，他们即便是得到了政府一定的搬迁安置补助，也无力购买新的高价商品房。 综上所述，不难看到宁夏石嘴山日趋恶化的生态环境已经严重制约了当地的经济发展。面临新一轮大开发，如果仍然走过去以资源密集型产业为主的老路子，必然会得到悲剧性结果。因此，当地政府必须定位在生态环境所能承受的范围以内，方能实现可持续发展． 2 思考与对策 从现存大量的史志资料、考古资料、地质资料及对现代生态环境进行的科学推测证实，宁夏石嘴山市在古代曾是一个气候温暖、森林密布、山川秀美、极适宜于人类生存的地方，这也说明了当地的煤炭资源十分丰富的原因。在漫长的历史中，以屯田垦荒为主要形式的经济开发活动，形成了宁