基层法院法官现状及思考　.docxVIP

基层法院法官现状及思考基层法院法官现状及思考北安市人民法院许蕊改革开放以来，随着经济的发展和人民群众法治观念的不断增强，人们对法治关注的重心已从立法转移到了司法，“司法公正”成为人们最关心、关注的问题。“对正义的实现而言，操作法律的人的质量比操作法律的内容更为重要。”在这样的背景下，最高法院提出了法官职业化建设的改革决策，期望以此建设一支具有较高职业水平的专业化的法官队伍。客观地说，法官职业化建设的改革调，是对司法主体之于法治重要性认み识的进一步深化，也是司法改革向纵深发牧展的必然产物。任何改革必须面对现实，也必须满足具备一定的现实条件。推进馊法官职业化建设，必须满足一个基本的前渐提条件：法官职业是否有足够的优势留住☆或吸引社会高素质人才。如果缺乏这一条烊伯，法官职业化建设必将丧失必要的基础铣。建设一支高素质法官队伍的目标必然落空。然而，从总体上来讲，在推进法官职业化建设的过程中，法官职业并不现实地箢具有前述条件。近年来，大部分特别是经济欠发达地区基层法院招考本科法律毕业生因报名人数不够无法开考现象时有发生捂，甚至最高法院招考高级法官也是应者无拱几，同时，基层法院还面临着经验丰富、钢资历深厚而年龄偏大的法官离休或退休，タ年青人员又很难通过司法考试成为法官的现实问题。这种现象如任其发展，将严重骘的影响我国的司法制度改革和社会主义法桴治建设的进程、步伐。一、基层法院法官现状我们的各级法院确实有一些高素啶质的法官，我们有些法院，特别是高级法￥院或经济发达地区的法院，吸收了一批普觏通高等院校法律专业本科或硕士、博士毕＠业生，他们有着坚实深厚的法学理论基础殚，经过一段时间的司法实践，积累了丰富漯的审判实践经验，能够熟练地运用法律和鞔法学理论解决审判实践中遇到的各种法律橡问题，已经成为各级法院的中坚和骨干。汾但遗憾的是达到这样标准的法官所占的比拱重并不高，整体上是经济发达的地方优于经济欠发达的地方，上级法院优于下级法瞍院。基层法院普遍存在干警学历层次偏噗低，人员素质不高等问题，与审判工作的觐高标准严要求不相适应，具体体现在：一人是中立、公正、独立、民主、效率、公开孙的现代司法理念的尚未真正确立；三是法耘律知识及司法技能的滞后，知识更新较慢曜，法学理论水平不高，不能透彻理解新颁霍布法律、司法解释的精神；素质较为单一玢，大多数只能从事某一类案件的审理；调丨研能力不足，难以应对审判工作的新发展韦。基层法院的法官选任也面临较大压力，嗥贫困地区的基层法院对大学生的吸引力明岘显不足，有的基层法院虽招录了较为优秀的法律毕业生，但因硬件设施落后、工作麂环境不佳、福利待遇较低等原因而留不住﹁这些难得的人才。如笔者所在地区的某基层法院XX年从政法院较选拔的三名优秀毕业生，到法院工作不久便有人脱颖而出淘，有的还在全国法院学术讨论会中获奖。但由于物质条件过于清苦，三人中且人离开法院到该县县政府工作，一人已离开当萌地拟赴沿海地区从事律师行业，另一人也砬准备回原籍发展，基层法院留不住人才的隶现象实在令人堪忧。统一司法考试保证了遇法官准入标准的高起点，但从前两届司法考试的情况来看，基层法院通过率难如人⒛意，东部发达地区的通过情况明显优于落后地区。另一方面，部分通过司法考试并敖有志于法院工作的你才又因进入渠道不畅妄通而不能及时补充到法官队伍中来。有人偷曾这样形容基层法院队伍的现状：该走的次走不了，该来的来不了，来了的还要走。那么除了一线法官外还有哪些人具有法官「职务呢？目前在法院内部的档案、政工、柳后勤等部门存在一些“不办案的法官”，多此外，集审判职业与行政职务于一身的院浏长、副院长、庭长、副庭长由于职务所承Ｐ担的行政管理、工作协调等行政事务相当繁重，办案数量极少。因此一线法官只占椽一个法院编制人数的一半左右，却承担了趔几乎全部的审判工作，难怪会不堪重负，乓法院还总感人手不足。一方面是法院总铂数目庞大、待遇难以大幅提高的财政难量厅题，一方面是案件积压、办案法官不堪重缇负的现实困难，两者的矛盾已经日益凸显蓟，成为制约审判工作发展的瓶颈，影响了ぅ办案质量和办案效果。繁重的工作和不相и称的待遇造成的后果就是一线法官的大量邝流失。有的因为职级待遇长期得不到解Ё决而到党政机半另寻出路。特别是XX年‘实行统一司法考试后，出现了一个怪圈，马即通过公务员招考进法院工作的人，很难膨通过司法考试，不能命为法官；已通过考筢试的人又不愿意报考法院当法官，而宁愿滋当律师；已经在法院工作的人，则又被其他单位调走。法官流失现象不仅仅限于西欹部地区，最高人民法院副院长万鄂湘在X尚X年政协分组讨论会上给出了一个惊人数罾字：近年来我国共流失法官1.6万人。怊究其根本原因，就在于法官待遇偏低，使胺业务人才流向其他领域。人才流失的后果就是法官群体的素质难以提高，审理案件⒍的