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职业健康安全管理体系 GB/T28000 标准介绍 第一章 概述 GB/T 28001标准制定的背景 全球职业健康安全状况 1 忽视劳动条件和环境状况的改善 2 产生新的职业健康安全问题 3据国际劳工组织统计； a) 每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起. OHS的国际化情况 ● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全 标准国际化 ▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全 暂不发布国际标准。 因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。 职业健康安全管理体系 我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。 1996年 英国颁布了BS8800《职业健康安全 管理体系指南》 1996年 美国工业卫生协议制定了《职业健康安全管理体系》 指导性文件 1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全 管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案 2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》 3)挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全 管理体系认证标准》 各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS） 标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—— 规范》、OHSAS18002《职业健康安全 管 理体系—— OHSAS18001实施指南》。 我国职业健康安全管理体系状况 1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》 2001年11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系 规范》 （内容与OHSMS18000基本相 一致） 建立职业健康安全管理体系势在必行 1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题 4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的基础 国内职业健康安全 现状 一、特大事故时有发生 1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故 2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人 ● 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 面临着新的挑战和机遇 生活水平提高，对事故承受能力越来越低。 劳动用工形式的多元化对安全生产提出新的挑战。 生产条件不好，已成为劳工争议的主要问题。 事故的发生严重影响社会的稳定性 影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成 非贸易壁垒。 职业健康安全管理体系的作用 1、通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益 2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率 3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本 4、增强企业社会影响力，扩大市场 标准的特点 采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系的一部分，该体系可以和其他体系整合。 采用PDCA循环的管理思想。 强调预防为主、持续改进及动态管理。 遵守法律法规的要求贯穿始终 自愿原则 PDCA循环 ? 规范的适用范围 适合于有一定愿望的组织（用人单位） 是自愿采取的管理体系标准 不存在行业和地区差别 根据自身特点建立管理体系 术语与定义（共涉及22个） 3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意