推进的环境四化管理建设之我见着力构建监测管理长效机制.docVIP

推进环境管理四化建设之我见 ──着力构建监测管理长效机制 高小红 环境监测管理就是要不断提高为环境管理服务的水平，确保监测信息的及进性、针对性、适用性、正确性和科学性。随着科学技术的进步和人们生活水平的提高，人们的参与意识、法律意识、环保意识、自我保护意识日益增强,对环境管理的“科学化、规范化、制度化、经常化”等要求必将越来越高。从而使环境管理越来越依赖于环境监测。因此，必须强化环境监测机构正规化、标准化建设和管理，不断加强环境监测队伍的建设，监测管理必须着眼长远，构建长效机制，推进环境管理“四化”建设。在此社会背景下，提出“学推四化、创新管理、构建长效机制”建设，我认为是十分必要和及时的。而作为基层第一线环境监测工作人员，关于环境管理四化建设中的构建监测管理长效机制问题，我有一些浅见，在此谈谈自己的看法。 一、提高认识，构建长效监测管理机制 首先我们应当意识到的是，环境监测管理是使用定性和定量的科学方法，深入研究环境监测活动的规律，并以环境监测质量效率为中心，对环境监测整个系统进行全面地规划、组织、协调、控制和监督。所以在强化管理、构建机制、提升素质、促进行为公正的工作中，尤其要提高对构建长效管理机制重要性的认识，注重加强制度和机制建设，建立一套环境监测管理的长效机制，推动监测工作的全面发展。构建长效监测管理机制对环境保护部门职责确实落实的意义不可小觑。 1、构建长效监测管理机制是加强监测站建设的现实需要。 环境监测站的基本职能，是为环境管理提供决策依据，为社会提供有关环境的公证数据。监测站建立管理体系的最终目的是建立一套科学合理的管理机制，提高产品和服务的质量，进而提高自己在社会上的竞争力，取得最好的社会和经济效益，保证监测站的持续发展和提高。所以，明确我们监测人员各个岗位的实际职能是头等重要的任务。首先要理顺管理体制，选配管理人员，进行职能分配，然后才能对各级管理人员明确其职责。监测工作有一套规范的业务程序，即5W1H，何事、何人、何时、何处、何故、如何控制；并规定如何进行控制和记录，即5M1E对人员、设备、材料、方法（技术）、资金和环境等进行控制和活动。合理设置好各个岗位、完善工作职责，是监测业务工作的起点，没有明确的岗位职责，就无法制定实际可操作的业务流程，当然更好地为环境管理服务也就无从谈起。 2、构建长效监测管理机制是加强制度建设的必然结果。 制度本身就是规范，就是一把明确的标尺。制度的建立，有利于对监测站的各项工作、各个岗位的职责、权限、义务、程序等，作出质和量的规定，使人一目了然。加强监测队伍建设，规范监测行为，必须加强制度建设。制度的一个重要特点，就是具有强制作用。制度一经通过实施，对监测的工作人员都产生强制性、约束力。无论何时何地，只要工作人员违反制度规定，就会受到批评和处罚，情节严重的,还会受到纪律和法律的制裁。制度是机制的前提，机制使制度健康有序地运行和发展，是落实制度的保证。制度与机制相互作用，相互联系。因此，推进监测制度建设，必须把机制建设摆在重要位置。 3、构建长效监测管理机制是提高监测质量效率的根本保证。 “质量与效率”是监测站的工作主题，如果没有质量会使环境管理造成错误决策，同样，如果没有效率则会使环境管理决策变成“马后炮”。环境监测对象庞杂，因素多变，监测过程环节众多，岗位交错。从布点采样到综合评价直到监督管理的每一个阶段，从采样分析到数据处理的每一个环节，都对环境监测工作质量具有重要影响。再如，要提高监测效率，达到及时、准确、针对性强地为环境管理服务的目的，就要建立优化布点的理论和方法，简易高效的分析测试理论和方法等等。只有切实加强各阶段，各环节的全过程控制与监督，从完善监测站的管理体制、机制上解决问题，并且不断地加以创新和改进。制度对确保监测质量，提高监测效率的作用是不可忽视和低估的。健全完善的制度规定，可以保障和促进监测质量、监测效率的提高，反之亦然。我们不能期望阶段性解决所有问题，而要着眼长远，把抓好阶段性与经常性管理工作有机结合起来，把教育、管理、监督有机结合起来，积极探索建立确保监测质量和提高监测效率的长效机制。 二、巩固成果，完善长效监测管理机制 明确了一定要建立长效监测管理机制后，我们应当开始关注如何来构建以及完善这一机制。不难想见，构建长效管理机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。按照《实验室资质认定》要求完成计量认证的监测站，应通过经常性的质量监督、内部审核、管理评审和验证实验等