电子证据培训授课-司法鉴定体制改革 加动画(幸生).pptVIP

司法鉴定制度改革 ——挑战与机遇 课程概要 一、司法鉴定体制改革的进程 二、检察机关司法鉴定工作面临的挑战和机遇 三、实验室认可 四、检察机关电子证据发展 一、司法鉴定体制改革的进程 （一）司法鉴定工作的发展 （二）社会鉴定机构的产生 （三）司法鉴定体制改革和“人大决定” （四）司法鉴定体制改革遇到的新情况新问题 （五）遴选国家级司法鉴定机构 （一）司法鉴定工作的发展 鉴定：为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定（刑事诉讼法119条） 司法鉴定（刑事技术）主要运用于解决刑事案件中的技术问题，从50年代起公安机关将刑事侦查技术应用于查办案件，多年的发展为公安机关鉴定工作奠定了雄厚的基础。 检察机关自80年代中期逐步建立了专门的技术部门，在办理各类案件中使用相应的技术手段。 随后人民法院也陆续组建了技术部门，有一支专门的技术队伍为法官采信技术性证据提供帮助。 （二）社会鉴定机构的产生 1997年《刑事诉讼法》修改后，其中第120条增加了“……对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行……”的内容，社会鉴定机构应运而生。 司法实践中，由于没有规范统一的法律规定和严格的管理制度，导致多头鉴定、重复鉴定、虚假鉴定增多，引发人民群众不满。 对此，人大代表、政协委员多次在“两会”上提出司法鉴定改革和规范管理的议案。 （三）司法鉴定体制改革和“人大决定” 2004年12月，中央21号文件明确将司法鉴定体制改革作为司法体制和工作机制改革中的一项改革内容。对改革司法鉴定管理体制提出明确要求： 1．建立统一的司法鉴定管理体制； 2．根据侦查工作需要，公安、检察、国家安全机关可以保留必要的司法鉴定机构，为侦查工作提供鉴定服务，但不得向社会提供鉴定服务； 3．人民法院、司法行政机关不再保留司法鉴定机构； 4．面向社会服务的司法鉴定机构，实行行政管理和行业管理相结合的制度； 5．研究制定司法鉴定法律，规范司法鉴定活动。 （三）司法鉴定体制改革和“人大决定” 2005年2月，全国人大常委会颁布了《关于司法鉴定管理问题的决定》。 主要内容包括： 一是对从事法医类（死因、伤情、毒物、DNA、精神病）、物证类（文书、痕迹）、声像资料（图像、语音等）三大类司法鉴定的机构和人员实行登记管理； 二是明确了鉴定人和鉴定机构的资格条件； 三是明确了由司法部主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作（2005年，司法部成立了司法鉴定管理局，各省级司法行政部门也成立相应的管理机构）； 四是界定了侦查机关（含检察机关）鉴定机构的业务范围（不得面向社会提供司法鉴定服务）。 （四）司法鉴定体制改革遇到的新情况新问题 侦查机关的鉴定人和鉴定机构由谁管理的问题 在现行的司法体系和社会现实下，司法鉴定能否推行社会化、市场化。随着司法体制改革的不断推进，由于市场化观念的引导，社会上鉴定机构如雨后春笋，鉴定人鱼龙混杂。不但没有解决过去存在的多头鉴定、重复鉴定、久鉴不定等弊端，更是出现了虚假鉴定、金钱鉴定等问题。 （四）司法鉴定体制改革遇到的新情况新问题 针对这些新的情况和问题，中央政法委进行专题调研。 2007年，周永康同志在浙江省政法委上报的调研报告上作出批示：司法鉴定靠市场是不行的，要建立几个权威的鉴定机构（实验室）。 （五）遴选国家级司法鉴定机构 2008年1月，中央政法委下发《关于进一步完善司法鉴定管理体制遴选国家级司法鉴定机构的意见》（政法[2008]2号）。 是深化司法鉴定管理体制改革的一项重大决策； 更是为了解决当前司法鉴定中存在一些突出问题、树立我国司法鉴定的公正性、权威性，促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的一项重要举措。 2号文件主要内容： 第一，明确了检察、公安和国家安全机关所属鉴定机构和鉴定人实行所属部门直接管理和司法行政部门备案登记相结合的管理模式，中央各政法机关履行对本系统所属鉴定机构和鉴定人的资格审查、系统内部名册编制、技术考核、业务指导管理、队伍建设和监督检查等八项职责；对经检察、公安和国家安全机关审查合格的鉴定机构和鉴定人，由司法行政部门免费备案登记、编制国家鉴定人和鉴定机构名册并公告。 第二，规定了检察、公安、国家安全机关的鉴定机构在不面向社会提供鉴定服务的前提下，可以接受司法机关、监察、海关、工商等行政执法机关的委托从事非营利性鉴定业务。 第三，部署了国家级司法鉴定机构的遴选工作。 二、检察机关司法鉴定工作面临的挑战和机遇 （一）“2号文件”对检察机关司法鉴定工作提出新的要求 （二）高检院领导对司法鉴定工作高度重视 （三）检察机关司法鉴定工作取得突破性进展 （四）两个《证据规定》带来新的机遇和挑战 （一）“2号文件”对检察机关司法鉴定工