加工贸易政策.ppt

加工贸易政策宣讲 －法律法规与海关执行－ 蓬莱海关监管技术科 2010.4.1 加工贸易的定义 指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工 -《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 》 加工贸易一般流程 物料库备案 物料库备案 物料库备案的意义：减轻企业和海关人员工作压力，工作前移，同一商品一次备案入库，本企业手册均可直接使用无需轮番备案，加快通关速度。 物料库备案的关键：确定商品归类 1、明确进口商品是否属于禁止、限制类管理的商品（《加工贸易禁止类目录》、《加工贸易限制类目录》） 2、确定内销时适用税率和监管证件。 商品归类 随着国际贸易的发展，世界上需要有一个统一的国际贸易商品分类。1988年1月1日在国际上正式实施的《协调商品名称和编码制度》（ Harmonized Commodity Description And Coding System 缩写：HS）是当今国际贸易商品分类和编码制度的最新发展。 它是一部科学的标准的多用途商品分类体系和编码体系，已广范地应用于进出口贸易申报、海关关税管理、关税和贸易谈判、贸易统计、国际商品运输、进出口商品检验、产地证签证及管理、商情调研以及世界经济形势分析等各个领域。我国从1990年1月1日起推广运用HS。因此，对每一位从事外贸工作的人来说，熟悉和掌握HS无疑是十分重要的。 商品归类 HS为便于商品归类有六大归类总规则 HS一般把同一工业部门或相关工业部门的商品归于一类；不同原料的商品列入不同的章；许多章按商品的用途划分的，这时就不考虑其所使用的材料。 HS还为每个类、章甚至有的品目和子目加了注释这些注释和品目条文一样是确定商品最终归属的依据，被称为“法定注释”，而相对来说，各类、章的标题对商品的归类却没有法定的约束力，仅为查阅的方便而设。 商品归类的重点 1、充分了解商品情况，包括构成、用途、功能、进口状态等。 2、零件的归类是以整机的归类为基础的，要熟悉税则列目结构。 3、确定任何商品归类都应该有归类依据。 4、归类有一定主观性，根据科技发展，贸易形势，政策变化都可能发生变化 合同备案 日常工作中除了在备案环节对单耗进行确立的需要严格审核单耗外，只要企业物料库备案准确，并将进口料件和出口成品按照规范申报要求申报就没有大的问题，相关单证齐全即可办理备案 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第四条 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件； 加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第五条　经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。　　加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第六条　海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。 第七条　加工贸易货物不得抵押、质押、留置。 第八条　海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。 海关核查不得影响企业的正常经营活动。 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 　经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证： （一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；（四）经营企业对外签订的合同；（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第十三条　经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。　　需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：　　（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；　　（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；　　（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；　　（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加