郑煤应急管理培训讲义 (2)课件.pptVIP

因此，矿井抢险救灾的决策与指挥，必须 在抢救指挥部的统一指挥下，按一定的程序和 步骤进行，不能在重大事故面前乱了阵脚，在 灾情不明、信息不准的情况下作出错误的判断 和决策。 （2）科学分析，慎重对待，果断决策的原则 矿山抢险救灾决策指挥是一项比较复杂的系统 工程，面临着许多我们目前无法解决的难题和困难。 法规制度的缺失、救灾技术与依据的缺陷、救灾装 备的局限性等，使得救灾决策与指挥在很多时候， 还是在依靠着指挥者个人的经验和能力。在危急情 况下，无论是抢救指挥部还是指挥者个人都很难在 短时间内作出正确决断，使得决策方案和措施很难 有针对性，无法准确预测其执行的后果，盲目性较 大。一旦出现决策和指挥失误，就会扩大事故灾害， 造成新的人员伤害。所以在救灾决策时必须慎重对 待，科学分析，最大限度地控制决策风险。 ①矿山重大灾害事故的决策必须依据现有 的法律、法规和最先进的救灾技术理论，经过 科学分析论证比较，在最大限度降低风险概率 的基础上制定出最优的处理方案。总指挥要善 于听取意见，不能独断专行，应充分发挥指挥 部成员的积极性，使所有指挥成员的救灾理论 和经验达到最佳组合。避免单纯的救灾理论和 单凭救灾经验的盲目决策，避免出现在重大事 故面前因指挥者个人不冷静、不理智而作出错 误决策。 ②要客观全面地分析已掌握的灾情信息，纵观全 局，综合考虑。指挥部在了解灾害发生原因、过程和 现状的同时还要预计其发展、可能诱发的次生事故和 出现的意外问题。要综合考虑各方面因素，准确分析， 慎重对待，充分考虑不利因素和灾情发展趋势。在制 定救灾方案时，要多作几项设想，拟定几套方案，使 救灾方案和技术措施更有针对性，更具有全面性。如 处理火灾，不能只考虑如何灭火，还要估计到火势控 制不住有可能产生火风压引起风流逆转；在安排救护 队侦察时，思维不能停留在事故发生前的巷道状况， 而必须考虑到事故发生后因巷道冒顶或烟雾大、温度 高而无法达到侦察目的时的补救措施。 ③在科学分析论证的基础上，抓住战机，果断决 策。指挥员要善于抓住战机，巧妙地组织力量并运用 一切可以运用的救灾手段，力争最快消灭事故。从时 间上看扑灭任何灾害都是早比晚好，灾变初期总是易 于控制的，要抓住战机，及时、果断地采取有效对策 与措施，决不允许犹豫、拖拉，更不能议而不决，争 论不休。指挥者要善于在诸多设想及不利因素中权衡 利弊，及时作出最终决策。另外，每次灾变的发生都 由多种因素汇集而成，如果能抓住其中一项关键性的 因素，即可获得控制全局的效果。 （3）以人为本，安全抢救的原则 矿井重大灾害事故抢险救灾的目的是：抢救遇 险人员，尽量减少人员伤亡；控制灾情发展，尽快 消除事故灾害。由于我国煤矿中灾害处理技术尚处 于经验型阶段，缺乏完全成熟的灾变处理技术，抢 险救灾的决策指挥在一定程度上取决于指挥者个人 的素质，取决于灾区信息的多少及信息的准确程度 和指挥者对灾情分析判断的准确性；还取决于指挥 者对井下情况的熟悉程度。因此，在目前这种情况 下，救灾决策指挥就更应该贯彻“以人为本，安全 抢救”的原则， 确保救援人员的安全，要做到以下方面： ①正确处理救灾与人员安全的关系。在救灾决 策与指挥时，面对错综复杂的灾区环境和现今的救 灾技术条件，必须尊重灾变规律，注意不顾个人安 危的冒险精神和安全抢救所具有的不同意义。在灾 情控制与保护救援人员安全、抢救遇险人员发生冲 突时，必须首先保证救援人员及遇险人员安全。必 须贯彻以人为本的理念，坚持科学救灾，安全抢救， 减少灾害对人员生命的威胁和保障救灾工作的安全 是救灾决策的基本原则，绝不能出现用活人换死人 的现象。 ②坚决执行应急救援的法律、法规，在任 何情况下都不能忽视救援人员安全而片面追求 救灾进度，冒险决策，盲目指挥。更不能明知 故犯，漠视法规，漠视救援人员的生命安全。 ③对于直接从事抢险救灾的人员，特别是矿山救护 队，既要关心爱护，又要使之树立奔赴灾区建功立业的 信心，解决他们提出的问题。因为事故现场时刻存在着 危险，指挥部很难制定出确保安全、准确无误的方案和 具体措施，有时救护队也不可能短时间排除危险，救灾 存在一定难度和危险。因此救灾指挥人员要充分理解救 护队所面临的危险及提出的要求。在紧急情况下，如果 不考虑救护人员的饮食、休息等问题，只是一味地要求 下井，疲劳作战，既挫伤了救护人员的积极性，又动摇 了救护指战员克服困难、战胜困难的信心，不利于安全 抢救。 ④救护指挥员要严格执行《煤矿安全规程》和《矿山救护 规程》的规定。敢于坚持原则，以保护救护人员安全为己任，不 能唯命是从。对错误的决策和命令要敢于拒绝，大胆说明理由， 决不能盲目服从，丧失