第十五章 建设项目审计.ppt

第十五章 建设项目审计 当前，与建设项目审计有关的概念有许多，其中比较集中的叫法有“固定资产投资审计”、“建设项目审计”和“基本建设审计”三种，本章从此入手，站在内部审计的立场上，概括性地回答这样三个问题：（1）什么叫建设项目审计？（2）建设项目审计的内容有哪些？（3）如何开展建设项目审计？ 第十五章 建设项目审计 第一节 建设项目审计的涵义、特点与模式 一、建设项目相关知识： 1、建设项目的涵义： 按照一个建设单位的总体设计要求，在一个或几个场地上进行建设的所有工程项目之和。 通常以一个企业（或企业集团）、事业、行政单位或一个独立工程为一个建设项目。 只要是在一个总体设计范围内，既包括主体工程，也包括相应的配套工程，一个建设项目可以有若干个相互关联的单项工程，这些单项工程可以跨年度或分期分批建设。 虽然同属一个部门、一个地区或一个企业集团，但不属于一个总体设计范围，互不关联、分别核算又分别管理的项目不可作为一个建设项目。 一个建设项目可以是一个投资主体，也可以有若干个投资主体。 建设项目是固定资产投资项目的重要组成部分，是指通过建造和安装所形成的固定资产。 第十五章 建设项目审计 2、建设项目的分类： 建设项目依建设方式分为： 基本建设项目技术改造项目 基本建设项目是建设项目的重要组成部分，它是企业、事业、行政单位以新增、扩大 生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程和有关工作，其综合范围为总投资50万元以上（含50万元）的基本建设项目。 基本建设项目最显著的特点是外延式的扩大再生产。 新建项目：从无到有、“平地起家”建设的项目 扩建项目：现有企业为扩大原有产品的生产能力或效益和为增加新品种生产能力而增建的主要生产车间或工程项目或行政事业单位增建业务用房。 改建项目：现有企业、事业单位对原有的工程项目或固定资产改造建设的项目，为提高综合生产能力，增建一些附属或辅助车间和非生产性工程。 恢复项目：企、事业单位和行政单位的原有固定资产因自然灾害、战争和人为灾害等原因已全部或部分报废，又投资重新建设的项目。 迁建项目：现有企业、事业单位由于改变生产布局或环境保护和安全生产以及其他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。 第十五章 建设项目审计 技术改造项目：又称为更新改造项目，指企业 、事业单位对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作（不包括大修理和维护工程），其综合范围为总投资为50万元以上的更新改造项目。 技术改造项目一般是针对的是生产性项目 技术改造的目的是增加花色品种、提高产品质量和生产效益。因此，技术改造项目最大的特点是内涵式的扩大再生产。 技术改造项目包括设备、工艺流程和生产线的改造，也包括与之配套的工程的改建。 根据我国现行审批制度要求，无论是基本建设项目还是技术改造项目，其审批归口统一在国家或地方的发展改革委员会，企业投资项目除外。 第十五章 建设项目审计 固定资产投资是通过建造、安装和购置等手段，将一定的人、财、物投入转化为固定资产的过程，其最终形成的成果为固定资产。 第十五章 建设项目审计 3、建设项目的特点： 固定性、多样性、建设过程的长期性 具有一定的约束条件 时间约束、资源约束、质量约束 遵循一定的建设程序，经过特定的建设过程 建设程序：提出项目设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察设计、施工一直到项目竣工、投产或项目投入使用这一过程必须经过的各个阶段各个环节，都有一定的先后顺序，必须循序渐进。 建设过程是说在建设项目的运行过程中，一个重要特征就是经过实体性的工作---设计和施工。凡没有各类建筑物、构筑物的建造、不需要安装设备、工具器具的投资活动，只作为固定资产购置，不作为建设项目。 第十五章 建设项目审计 二、建设项目审计的相关知识： 1、涵义： 中国内部审计协会2005年发布的《内部审计实务指南第1号—建设项目内部审计》规定： 组织内部审计机构和人员，对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性进行的独立监督和评价活动，其目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三目标。 质量目标：工程实体质量和工作质量达到要求 速度目标：工程进度和工作效率达到要求 效益目标：工程成本与项目效益达到要求 第十五章 建设项目审计 2、内容： A:从项目建设程序上看： 开工前审计 投资决策审计 勘察设计审计 资金筹集审计 开工前准备工作审计 招标投标审计 程合同审计