援助协调中的问题2007年10月117日法国开发署.ppt

如何实现巴黎宣言？ 对援助的批判性分析（90年代）：发展援助委员会1996年报告 Burnside和Dollar(1998)(世界银行)：如果管理有力且适应性强，则援助会更有效。 蒙特雷会议：通过提高援助效率实现千年发展目标 罗马会议（2003）和马拉喀什会议（2004）通过了援助协调和成效管理的重要原则 巴黎宣言（2005）援助效率的范围 符合巴黎宣言承诺的法国行动方案（2005） 行动方案涉及法国方面所有的参与者和援助工具，因此也包括法国开发署 行动方案共有12项措施，每项措施都包含实现2010年目标的具体行动内容 重点： 支持合作伙伴国的降低贫困的战略 增强受援国的能力，使他们能够实现自己的战略目标 提高我们援助的可预见性 协调我们和其他援助国的行动 评估援助成果 适应性 法国开发署可操作层面的国别业务框架（ CIP ）受法国和受援国之间多年的合作伙伴框架文件（ DCP ）指导 通过技术援助来提高项目业主的管理能力 在制定公共政策方面 在项目管理方面 与受援国接轨 采用当地国家的系统和程序 加强公共财政的管理 采用当地招标体系 重视官方发展援助在多年预算援助项目中所占比重 协调：通过更好的选择性和互补性 莫桑比克的例子：在“社会基础设施和服务”领域有25个出资人，大多数出资人的每年融资额不足100万欧元 援助的分散性加重了受惠国和出资人的交易成本 协调：通过更好的选择性和互补性 欧盟通过了关于互补性和援助分工的管理法规 限制涉及行业的数量（最多三个行业+预算支持+支持民间社会+教育研究奖学金） 限制优先援助国家的数量 分析扩展重点领域（在比较优势的基础之上） AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT 援助协调中的问题 2007年10月16-17日 法国开发署-中国国际问题研究中心研讨会 协调：通过更多的协作/运用方案法（例：加纳） 任务1 : 展开持续的行业对话 任务 2 : 讨论/汇报 行业状况进展情况和协调日程 MDBS DSRP 检查 / 评估 任务3 : 改善协调性 和行业援助的一致性 行业小组 （PTF 技术部 财政部） 政府 （财政部发展计划委员会） 领导小组 援助协调中的问题 谢谢大家！ 相互责任 12 指标 12? 对绩效进行评估，调动舆论力量 12 成效管理 11 人力资源政策的效率 11 共同分析（协调） 10 当地的合作机构 10 运用领域援助（接轨） 9 指标 10 在各受援国的互补性 9 不附加条件的援助（接轨） 8 国际上约定的互补性 8 援助的可预见性（接轨） 7 行业的可预见性与国际承诺相协调 7 避免管理机构的重复设立（接轨） 6 指标 7? 通过合作框架文件，增强承诺的可预见性 6 采用受援国国家体系（接轨） 5 指标 7? 增强公共发展援助的可预见性 5 协调支持以增强能力（接轨） 4 指标 11? 以成效作为对话的基础 4 提供预算援助（接轨） 3 指标 5 采用受援国国家体系 3 可靠的国家体系（接轨） 2 指标 4 注重提高能力 2 具有可操作性的发展战略（适应性） 1 指标 1? 增强受援国发展战略的适应性 1 指标 巴黎宣言对应指标 建议 巴黎宣言 法国行动方案 法国行动方案 : 基本内容 领域援助的方式 领域援助的方式 - 援助类型 - 领域 总体预算援助 (ABG) 领域援助 (AS) 项目援助 包含在领域援助当中 （领域或行业） AP - AP 非导向性部门援助 ABS - NC 导向性部门援助 ABS - C 非预算领域援助 AS - NB 项目方案 项目援助 AP 非导向性总体预算援助 ABG - NC 导向性总体预算援助 ABG - C Exemple Harmonisation:协调的范例： Mozambique: 25 bailleurs dans le secteur ? Social Infrastructure et Services ?, la plupart avec moins d’1 million € de fonds par an! 莫桑比克：在”社会基础设施和服务“领域有25个出资人，大多数每年资金不足100万欧元 Besoin de s’harmoniser, division du travail.因此需要协调这些援助之间的关系，并进行分工 Déliement de l’aide fran?aise