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“三农”问题 一、什么是“三农”问题 二、“三农”问题的表现 三、“三农”问题的成因 请大家谈谈当今农村的现状及其存在的主要问题。 一、什么是“三农”问题 三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。 一、什么是“三农”问题 2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。  当前农村急需解决七大问题 1、农村家庭教育负担沉重。5975元占30% 2、农村看病难、医疗保障程度低。 3、财政支农资金难于统筹使用。财政支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不够。 4、城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。 5、低价征地是当前损害农民利益最突出的问题。 6、农村金融机构难以满足农民信贷需求 7、市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。 二、“三农”问题的表现 1.农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距进一步拉大(从1990 年到2002 年,农民人均纯收入增长了69.7% ,年均增长4.45% ) 如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内，城乡居民实际收入比至少在5∶1以上。 2.农民合理负担呈下降趋势，不合理负担愈益加重 在我国政府采取积极的政策措施的情况下，农民的合理负担基本得到了有效控制，而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5%--7%，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5%的警戒线。 3.农村返贫现象令人担心 到目前为止，我国贫困人口已经下降到了2820万，可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。但是必须看到即使已脱贫的地区和人群，由于经济基础薄弱，也极易返贫。 特别是由于天灾人祸，农副产品价格长期低迷，缺少资金支持和必要的技能等多种原因，刚刚脱贫的农民极易返贫。返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实。 这个孩子只有10岁，他身旁跟他差不多高的背篓，是他每天的劳动工具。他说他很想上学，可是家里没有钱交纳每年140元的学杂费。现在，他在一天天长大，他必须用这个背篓来证明自己活着的价值。他没有白活。 4.不得不正视的农业生态环境建设 最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺，水的利用效率不高。 5.农村剩余劳动力转移任重道远 就当前来看，制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个： 一是城乡二元结构制度的制约； 二是外来劳动力的挤压； 三是农村劳动力素质较低。 三、“三农”问题的成因 1.制度性原因：城乡分割的二元体制是形成“三农”问题制度性原因 工业和农业存在着“剪刀差”。城镇和农村由于历史原因自然形成了差别。这决定了城镇居民的素质高于农村农民的素质，从而派生出生存竞争力和生活水平城镇居民高于农村农民的事实，从而形成了“三农”问题和农民工问题。 农业哺育工业 在改革开放前的29年里（1950年-1978年）政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了5100亿的收入。 在1979年-1994年这16年间，政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了15000亿的收入。 2.政策性原因：长期以来形成城市优先发展的政策倾向导致了农村的边缘化，从而造成了农村发展动力不足。如:公共产品供给:供给总量不足政府对城乡投入存在巨大差异约4.4倍 ;供给与需求错位;地区供给的不公平;供给渠道单一，无法满足农民的多样化、高质量的需求. 3.经济技术原因：粮食市场没有真正形成，农业缺乏现代科技的支持，农业生产既没有市场推动力，又没有技术推动力。 现在每当粮食一涨价，政府要么匆匆抛售储备粮；要么高价进口粮食低价抛售，平抑粮价，“稳定市场”。其实这就是牺牲10亿农村人口的利益维护少数城市居民的心理感受。 4.文化思想观念的落后，是农民贫穷，农村落后的重要原因之一。 如：农民缺乏知识和科技，从事传统的精耕细作，生产效率低下。 5.其他原因： 如劳动力流通体制的落后，城乡二元分割体制造成了城乡之间劳动力流通体制的障碍，使农村劳动力向城市的流动受到极大的制度阻碍，从而限制了农民的收入增长。又如全球化的影响，使农产品的价格受到影响，加上中国农产品的农药残留等问题，使得农产品在市场上缺乏竞争力。又如农村缺乏社会精英的