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真题精选
2014 年山东省公安招警考试《申论》试卷及详解
一、给定资料
给定材料 1:
在我国,航班延误问题严重,呈上升趋势,航空运输服务投诉量猛增,成为
公共关注的焦点。因航班延误纠纷引发的事件,已演变成一个社会问题,它破
坏机场正常秩序,威胁民用航空安全,危害性很大,必须创新管理、加大力
度,采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误,如果信息不灵,着急烦
躁,心神不宁,往往与航空公司的工作人员发生冲突,若处置不当,不能及时
得到控制,将严重破坏机场的正常秩序,影响航空运输的正常运营。由于产生
航班延误的原因复杂,需要正确处理安全与效益之间的关系,因而治理航班延
误是一项系统工程。
2012 年 4 月 11 日,A 机场受雷雨天气影响,一航班 20 余名旅客因航班延误
10 多个小时,在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧,擅自走入停机坪滑行
道, “援停”一架刚刚着陆滑行的飞机,严重影响了飞行安全,进入机场跑道
的一名乘客表示: “采取极端方式维权是希望引起有关部门重视。”为平息旅
客的失控情绪,避免后续航班继续长时间延误,航空公司最终决定对补班旅客
给予每人 1000 元人民币的补偿。时隔两天,B 机场因受降雨影响,出现大面积
航班延误,也出现旅客冲击机场停机坪事件,部分民众认为这是 A 机场 “援
机”事件引发的不良效仿。
这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁,而民航公安并
未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚,涉事的航空公司甚至还
对他们给予了超出正常范围的经济补偿,这不能不让人质疑,对于那些殴打工
作人员,打砸机场设备,占机、霸机甚至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯
罪行为,民航公安机关为什么不能及时依法追究相关责任?我们不禁要问:这
究竟是旅客素质低劣,还是相关民航部门在航班延误后不作为,才导致了事件
的发生?
材料 2:
市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁,抵达的时间比原计划晚点 3 个多小时,
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在机场询问晚点原因,机场的答复是 “天气原因”。令孟女士不解的是,明明出
发地济南天气状况很好,并且查询到达地西宁的天气也很好,哪来的 “恶劣天
气”导致晚点?是其他原因转嫁到天气原因上,还是航空公司忽悠人?
胡先生准备乘坐厦航 MF8076 班机由宁波飞往厦门,航班原定起飞时间为
22:35,到达时间约在 23:50,航程仅 1 个多小时。不过,当胡先生在为登机
做准备时,厦航工作人员突然告知 “由于空中管制航班晚点,可能要等到凌晨
一两点才能起飞”。随后,胡先生同其他乘客被机场工作人员带到酒店休息,此
后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时已经备降到沈阳,飞行时间延
迟到第二天早上 10 点左右。其间,胡先生曾和厦航工作人员交涉咨询是否可以
退票或转签,但并未得到明确回复。令胡先生想不到的是,当他第二天赶往机
场后,厦航工作人员却称 “机组人员飞行时间太长需要休息,起飞时间再次延
后”。胡先生不解地说: “天空那么大,难道也需要管制?如果明确不了航班到
底什么时候能飞,至少应该告诉我们可以退票或改签。结果航空公司始终没给
准信。总说马上就能飞,并且不能飞行的理由也总是在变换,空中管制和天气
原因就是航空公司延误的托词。”
针对旅客对航班延误原因的疑问,某航空公司副总经理 J 说: “民航飞机在
空中就如同汽车在地面一样,必须按照规定的航路、限定的高度飞行,飞机间
也要保证一定的高度和距离差。航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不
一样,航路上某个区域出现低云、侧风、雷雨等恶劣天气,又不能绕路走,那
就得推迟起飞。目前中国的空域管理权属于空军,民航部门只能在空军的允许
范围内使用空域,随时接受空军管理,当前民航可用的空域也就 20%—25%左
右。同一时间、同一航路的航班数量受限,当数量超限时,后面的飞机就需要
等待。航班激增,航路就那么多,天空就免不了 “堵车”,机场起降能力也是有
限的,超过就得进行流量控制。事实上,现实中天气、航空管制等原因通常彼
此叠加影响,造成延误连锁反应。一架飞机一天通常要飞 6—8 个航班,如果早
上的第一班就受管制,接下来的航班都可能受影响。
材料 3:
2013 年 1 月 3 日10 时许,K 机场开始大雾弥漫,直到 16 点,机场 34 个航班
受大雾天气影响备降导致延误。17 点后,接到机场
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