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广西实施沿海经济发展战略进程及其对广西工业影响 　　[摘要]广西沿海地区经济发展战略作为广西以开放促发展、加快工业化城镇化进程的一个重大战略决策，是在改革开放的实践中逐步形成和深化的。该战略的实施不仅促进了沿海地区率先开放开发，而且带动了全区的对外开放和外向型经济的发展，从而开创了新时期广西工业化发展的新局面。 　　[关键词]沿海发展战略；工业；影响 　　[作者简介]陈延昌，广西社会科学院当代广西研究所副所长，副研究员，广西南宁530022 　　[中图分类号]F127 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672―2728(2006)12―0093－04 　　2006年1月16日广西壮族自治区十届人大四次会议通过的《广西国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出：加快北部湾(广西)经济区发展。南北钦防区域作为北部湾经济区的重要组成部分，大规模建设的条件基本具备。从广西对外开放的起源及其发展趋势看，北部湾(广西)经济区开发建设的启动，标志着广西多年来实施沿海经济发展战略进入了一个全面提速升级的发展新阶段。 　　 　　一、广西实施沿海经济发展战略的历史进程 　　 　　广西沿海地区经济发展战略作为广西以开放促发展，加快工业化、城镇化进程中的一个重大战略决策，是在改革开放的实践中逐步形成和深化的，其实施过程大体经历了四个阶段。 　　第一阶段：20世纪80年代中期，广西区党委提出把北海(含防城港)建设成为广西的“窗口”。 　　1978年底党的十一届三中全会以后，在中央关于“扬长避短，发挥优势”思想的指导下，广西各级领导机关和理论工作者深入调查研究，探讨发挥广西优势的经济发展路子，但对沿海地区经济发展战略的研究和实施还是始于上世纪80年代中期。 　　1984年4月，中共中央、国务院确定广西北海市(含防城港)为全国沿海开放城市。同月，广西区党委召开“关于建设北海经济区讨论会”，提出利用北海和防城两个优良港口，发挥北海背靠大西南、面向东南亚、临近港澳的优越地理位置和广西丰富的自然资源优势，以深圳速度建设经济开发区，把北海市(含防城港)建设成为广西“技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，对外政策的窗口”。7月，广西壮族自治区经济开发区办公室印发《关于开发建设北海、防城港管理办法的暂行规定》，提出：北海、防城港的开发建设，要同广西和西南各省的经济发展密切结合，纳入广西总的经济发展战略中去。同时，就北海、防城港的开发建设规划、利用外资、基础设施建设项目审批等，作出了具体的规定。随后，广西区人民政府组织编制了《开发建设北海市规划报告》。1984年11月，国务院对《规划报告》作出批复，决定在政策上给予北海市、防城港特别的支持。在国务院和自治区的大力支持下，北海和防城两地多渠道筹集资金，开展了以改善投资环境为中心以港口建设为重点的城市基础建设。至1986年底，两地共完成基建投资4．15亿元，竣工面积近70万平方米。建成和基本完工的项目包括：北海机场、南宁至防城港铁路续建工程、北海新港两个万吨级泊位、防城港7个万吨级泊位，新增吞吐能力400多万吨，以及南宁至北海微波工程、合浦至北海11万伏送变电、北海水厂一期工程等。从而为广西沿海地区进一步开放和开发建设打下了基础。 　　第二阶段，20世纪80年代后期广西区党委明确提出实施沿海经济发展战略。 　　1988年2月，党中央作出了加快沿海地区对外开放和经济发展的重大战略决策。3月，经国务院批准，梧州市所辖的苍梧县、北海市所辖的合浦县以及玉林市、钦州市、防城各族自治县列为沿海经济开放区。5月，广西区党委作出《关于我区贯彻实施沿海地区经济发展战略的决定》，明确提出广西实施沿海地区经济发展战略的指导思想、总体布局、政策原则及战略措施等。《决定》提出：充分发挥我区的优势，以桂东南沿海地区的改革开放带动全区的改革开放，以外向型经济带动全区商品经济的发展，使广西的经济建设登上一个新的台阶。同时指出，贯彻实施沿海经济发展战略“将大大加快桂东南地区的经济发展，并带动中西部地区的开发，促进全区经济的发展”；“将更好地发挥我区作为祖国大西南对外通道的作用”。7月，广西区人民政府决定，将浦北县的小江镇、灵山县的灵城镇、贵县的贵城镇、桂平县的桂平镇、平南县的平南镇、北流县的陵城镇、岑溪县的岑溪镇、藤县的藤城镇、贺县的八步镇列为沿海地区经济开发点，执行中央批转的《长江三角洲、珠江三角洲座谈会纪要》规定的各项政策。至此，广西对外开放地区由原来的289平方公里扩大到1．88万平方公里，开放地区人口由20万人增加到466万人，分别占全自治区的8％和11．4％。广西沿海经济开放区扩展为更大范围的经济开放带。 　　从1988年到1990年，广西沿海地区开发建设在治理整顿经济中稳步推进。建成项目主要有：南宁至北海