加强和创新监狱管理思考与探索.docVIP

加强和创新监狱管理思考与探索 　　监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的职责和使命。加强和创新监狱管理，是创新社会管理的一项重要内容，监狱机关要不断研究监狱工作规律，切实加强和创新监狱管理，在服务经济社会发展大局中实现更大作为。 　　 　　加强和创新监狱管理的目标追求 　　 　　在新的历史起点上，江苏监狱工作必须树立更高的发展定位和追求，自觉把监狱管理工作放在整个社会管理大局中来思考、来谋划，主动适应江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的新形势，主动适应现代行刑趋势以及司法部对监狱工作的新要求，主动适应人民群众对社会公平正义的新期待。加强和创新监狱管理工作，江苏监狱机关需要把握好四个方面的目标定位。 　　着力降低刑释人员重新犯罪率。在确保监狱安全稳定的前提下，紧紧围绕监管工作“首要标准”，进一步强化罪犯教育改造工作，提高罪犯改造质量，把罪犯教育改造成守法公民，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。 　　着力增强监狱体制机制活力。加强和创新监狱管理需要进一步深化监狱体制改革，着力构建统一规范、管理严密的刑罚执行运行机制，科学有效地对罪犯实施惩罚和改造，更好地履行职能。 　　着力提升监狱管理科学化水平。加强和创新监狱管理就是要始终坚持科学化的发展方向，科学把握监狱工作规律、科学认识罪犯和改造罪犯，不断增进行刑效果、提高改造质量。 　　着力打造监狱阳光执法新形象。加强和创新监狱管理，深入推进执法规范化建设，大力倡导“阳光执法”，构建“以公开促公正、以透明保廉洁”的执法机制。 　　 　　加强和创新监狱管理的重点举措 　　 　　围绕新的目标追求，进一步加强和创新监狱管理工作，还要在充分认识和把握监狱工作规律的基础上，不断地进行实践与探索，重点落实好相关举措。当前要重点抓好以下工作： 　　深入推进监狱安防一体化建设。完善一体化的防范机制，进一步健全研判、防控、排查、应急处置和责任追究等安防工作机制。强化全员安全防范责任，各级“一把手”对安全负第一位责任。加强狱侦力量建设，省监狱管理局设狱内侦查总队，各监狱设狱内侦查支队，强化情报信息收集和狱情分析研判，提高预知、预警、预防能力。深入开展隐患排查整治，建立完善安全风险评估机制，构建风险数据库和智能分析系统，超前制定并落实有针对性的防控措施，健全一体化的内部管控体系。坚持人防、物防、技防三位一体，强化内部管理控制。切实加强监狱管理规范化建设，推进精细化管理。全面完善物防设施，筑牢安全防范屏障。构建一体化的协同防范格局，加强内部整合、上下统一、横向协作。加强省监狱管理局和监狱两级应急指挥中心建设，整合狱内接处警、巡查督查、视频巡防、重点部位监控、突发狱情处置等职能，实行指挥长统一调度。与地方公安机关、驻监武警部队联合建立网络联通、警力整合和信息互通的处突新机制，全面增强监狱的安全防范能力和应急处突能力。 　　着力深化分类管理模式。加强对监狱的分类建设，推进不同戒备等级监狱建设，加快功能监狱(区)建设，强化对罪犯的集中收押、科学分流。在监区管理上，按照管理分类、处遇分等、宽严适度、规范有序的总体思路，根据罪犯的犯罪类型、刑期长短、主观恶性和人身危险程度，对罪犯进行科学分类，实行分类关押。科学界定分级处遇等级，区别不同类型的罪犯，给予不同处遇，调动罪犯改造积极性。 　　不断创新教育改造方式方法。主动适应社会发展和时代进步的要求，积极创新教育改造方式方法，提高改造质量。以全面、规范实施“5+1+1”教育管理模式为抓手，加强罪犯思想文化技术教育，着力提升教育改造的系统化、正规化水平。抓好服刑指导中心、回归指导中心和心理健康指导中心规范化建设，发挥教育改造作用。建立完善罪犯改造质量标准体系，推进教育改造科学化。规范个别教育的流程、模式和运行体系，全面推广应用罪犯个案矫正技术。建立全省监狱罪犯教育广域网，推动监狱有线电视、广播网“三网合一”，拓展信息技术手段在教育改造中的应用。推进教育改造社会化，形成多层次、全方位的社会帮教体系。开展即将刑释人员回归社会危险性综合评估，提出有针对性的安置帮教建议，做好与地方安置帮教部门对刑释人员的无缝衔接工作，巩固教育改造成果。推进监狱文化建设，架构主导性服刑文化，重构罪犯的道德情操、理想信念、价值追求和知识技能。 　　大力推进执法岗位标准化建设。探索建立执法主体基本资格准入制度。科学设定执法素质等级标准，通过教育、培训、考试、考核等形式，提升民警职业素养。强化执法意识教育，夯实公正廉洁执法的思想认识基础。创新执法培训形式，拓展渠道，继续深化岗位练兵，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。全面推行民警执法岗位标准化管理，着力构建程序严密、内容具体、责任明确的执法标准化制度体系。编发《执法管理标准