努力做好新形势下农业信贷工作.docVIP

努力做好新形势下农业信贷工作 　　（一） 　　 　　近几年来，我省金融部门的支农力度逐年增强，有力地支持了我省的农业结构调整和农业生产发展，为增加农民收入和农业现代化建设作出了重大贡献。具体表现为： 　　（1）支农意识增强，工作重点突出。根据党的“坚持把农业放在经济工作的首位”的精神，针对农民收入不高、农业投入不足、农村基础设施薄弱等情况，中国人民银行总行和各级分行纷纷制定出台了《关于加大信贷投入，强化信贷管理，促进农业与农村经济发展的通知》、《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》等一系列信贷指导意见，在贷款投向上进行了积极引导，在业务范围上明确了市场定位，在贷款投放上简化了手续，着力加大对农户发放小额信用贷款力度。同时，针对农村信用社支农资金不足的实际，人民银行运用货币政策进行了大力支持。在人民银行支农信贷扶持政策的推动下，农村信用社认真落实各项支农措施，发挥自身优势，衍生了《客户信用证》、《一证通》等诸多金融新产品，农村信贷资金供求状况得到了很大改观。 　　（2）农业信贷投入力度加大，农村信用社占主导地位。2003年末，我省农业贷款余额586.55亿元，比1999年157.25亿元增加429.3亿元，年均增长38.97%。其中农户贷款余额585.35亿元，支持农户274.87万户，农户受贷面约29.31%。2003年末，全国第一产业增加值占GDP总额约14.78%，农业贷款余额占各项贷款余额5.29%，两者比例为1∶0.36；同期我省上述指标分别为7.85%和4.88%，两者比例为1∶0.62。信贷支农力度远高于全国平均水平。此外，金融机构还通过大量贷款直接、间接支持农业，其数量约占农业贷款1/3以上。主要包括农副产品收购贷款88.69亿元，农村电网贷款100.96亿元，供销社贷款14.76亿元，三项合计204.41亿元。 　　目前，农村信用社的支农贷款已占农村金融市场支农贷款93.5%以上。农业信贷投入的增长幅度远远快于农业总产值和农民纯收入的增长幅度。统计资料显示，2003年末，全省农村信用社系统各项存款余款为2399.62亿元，占全省金融机构人民币存款总额的16.26%，比1999年的1091.16亿元增加1308.46亿元，年均增长21.78%。全省农村信用社系统各项贷???余款为1802.87亿元，占全省金融机构人民币贷款总额的15.01%，比1999年788.78亿元增加1014.09亿元，年均增长22.96%。其中农业贷款548.57亿元，占贷款总额的30.43%，较1999年106.38亿元净增442.19亿元，年均增长50.69%。 　　（3）信贷支农方式多样，效益日益明显。我省粮改政策出台后，涉农金融部门积极响应省委、省政府的决定，按照“支农优先、手续简便”的原则，加大支农信贷投放力度，适时调整支农贷款结构，有力地促进了农业结构调整。一是相继实行了“支农信用卡”、“联户担保”、“自报公议”、建立信用贷款村、小额农贷信用放款等支农信贷方式。二是建立、完善了种养大户联系制度和农业龙头企业贷款台账制度。突出了支农地位，明确支农贷款在计划上优先安排、在资金上确保到位。三是无论是对农户、“公司+基地+农户”、“市场+基地+农户”，还是“购销大户+农户”，信贷上均予大力支持，利率不浮或少浮，尽量做到利率优惠、手续简便。四是加大对农业基础设施和农田基本建设的投入。据省人行统计，1999~2004年全省累计发放支农再贷款208.8亿元，有力地支持了我省农业结构调整。 　　 　　（二） 　　 　　近年来，在人民银行支农信贷政策的推动下，我省涉农金融部门认真落实各项支农政策，努力增加农业信贷投入，有力地支持了我省的农业现代化建设。但在目前的农业贷款中还存在以下困难和问题。 　　第一，农业贷款的周期长，见效慢，风险大。由于我省农业生产目前基本上还处于传统农业的生产阶段，生产工具与生产方式还相当落后，生产周期长，自然风险大，投资农业信贷资金不如投放到二、三产业见效快。 　　第二，农业贷款数额小，分布范围广，管理难度大。农业贷款的投放对象主要是农户和农业经济组织。他们对贷款的需要量比较小，大多是几千或几万元的小额贷款，但贷款户数比较多，分布范围广，信贷管理比较难。 　　第三，农业贷款政策干预多，信用社缺乏自主权。近年来，各级政府十分重视农业发展和农业投入问题，十分强调社会各部门加大支农的力度。为了搞“面子工程”、“形象工程”和“政绩工程”，个别地方领导强制性地命令信用社发放农业贷款，而这些贷款项目往往质量较差、效益较低，给金融部门造成很大被动。 　　第四，农业贷款缺乏明确承贷主体，优惠政策落实困难。在农业信贷中，各承贷主体联合松散、操作不规范、法定地位也不够明确，造成了承贷主体不明确，严重影响