节能减排体系规划研究初稿.doc

东莞市节能减排体系规划研究 东莞理工学院 环保部华南环境研究所 东莞市清洁生产科技中心 2010年3月 编制单位：东莞理工学院 环境保护部华南环境科学研究所 东莞市清洁生产科技中心 项目负责人： 刘治猛 东莞理工学院科研处处长 东莞市清洁生产科技中心 主任 教授 温 勇 华南环境科学研究所 副处长 高工 项目组成员： 徐勇军 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 主任助理，教授 吴鹏举 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 博士 杜建伟 华南环境科学研究所 硕士 工程师 刘煜平 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 高工 王 炜 华南环境科学研究所 硕士 工程师 李翠丹 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 硕士 莫少芬 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 工程师 檀 笑 华南环境科学研究所 硕士 工程师 纪传伟 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 助工 杨 婧 华南环境科学研究所 硕士 工程师 张艳芳 东莞理工学院/东莞市清洁生产科技中心 工程师 目 录 1 研究综述 1 1.1 研究背景 1 1.2 基本概念与内涵 2 1.3 基础理论及其政策应用 4 1.3.1可持续发展理论 4 1.3.2循环经济理论 5 1.3.3清洁生产理论 7 1.3.4环境经济学——外部性理论 8 1.3.5环境经济学——公共产品理论 9 1.3.6节能减排政策理论思路 10 1.4 国内外节能减排进展 10 1.4.1国外节能减排进展与发达国家的经验 10 1.4.2国内节能减排的进展 21 1.4.3广东省节能减排进展 36 1.5 研究内容与方法 40 1.5.1研究内容 40 1.5.2研究方法 41 1.5.3主要创新点 41 2 东莞市节能减排现状与分析评估 42 2.1 基本情况和进展 42 2.1.1 东莞市自然与社会经济发展概况 42 自然地理概况 42 东莞社会经济发展状况 42 2.1.2 能源利用消耗情况 46 2.1.3 水资源利用消耗情况 49 2.1.4 东莞环境质量和污染排放现状 52 东莞环境质量现状 52 污染物排放现状 61 2.1.5 东莞市节能减排推进工作进展 63 2.2 定量分析与定性研究 72 2.2.1 东莞市节能潜力和途径分析 72 综合节能潜力分析预测 72 节能潜力的结构分析 74 东莞工业节能潜力与途径 75 建筑节能潜力、预测与途径 80 交通节能潜力分析 84 东莞节能服务行业发展潜力与重点领域 84 2.2.2 东莞市新能源与可再生能源发展潜力与重点领域 86 2.2.3 东莞节水潜力和途径分析 88 2.2.4 东莞减排潜力分析 90 东莞市减排现状分析 90 东莞市综合减排潜力分析 91 东莞市减排的结构分析 98 东莞市工业减排分析 99 东莞市各镇（街）的减排分析 100 2.3 现行政策体系中问题和不足 114 2.3.1 公共政策体系 114 2.3.2 市场体制建设 115 2.3.3 监督管理与评价体系 115 2.3.4 技术支撑体系 116 2.3.5 宣传教育体系 117 2.4 SWOT分析 117 2.4.1 优势条件 117 2.4.2 劣势条件 118 2.4.3 机遇 119 2.4.4 挑战 120 2.5 评价结论与基本判断 121 3 节能减排工作的思路与重点 122 3.1 指导思想与基本原则 122 3.1.1 指导思想 122 3.1.2 基本思路 122 3.1.3 基本原则 124 3.2 节能减排目标 125 3.3 主要任务和重点领域 127 3.3.1 以结构调整为根本，推进产业转型升级，优化产业和能源结构 127 3.3.2 以工业节能减排为重点，走新型工业化道路 127 3.3.3 采用防控结合的方法，严格控制建筑能耗的升高 128 3.3.4 通过发展轨道交通和限制高耗能机动车等措施，推进交通节能 128 3.3.5 通过发展新能源和可再生能源来实现，降低化石能源比例 129 3.3.6 以促进工业节水为重点，采取综合措施，提高水资源的利用率 129 3.4 节能减排重点 129 3.4.1 节能减排重点企业 129 重点节能企业 129 重点减排企业 130 3.4.2 节能减排重点科技攻关项目 130 节能技术 130 减排技术 131 资源综合利用技术 131 重点行业清洁生产技术 131 攻关项目组织实施建议 131 3.4.3 节能减排重点发展产业 132 3.4.4 节能减排重点工业园 134 3.4.5 节能减