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垃圾发电中国版图 　　中国城市有2／3被垃圾环带包围着。作为国内新兴行业的垃圾发电领域，政策税收优惠、上网电价优惠和垃圾处理补偿费，是其三大经济支柱，但目前这些经济支柱支撑乏力，该行业亦未能实现产业链条上各方利益的平衡。 　　 　　浙江大学工程热物理国家重点学科带头人、中国工程院院士岑可法有句名言：废弃物只是放错了位置的资源。“在国外，1公斤垃圾平均热值是2000千卡(接近每千克标准煤实际热值的1／3)，这个数值在中国是1300到1400千卡。”浙江大学热能工程研究所副所长池涌告诉记者。 　　目前中国有661个大中型城市，这些城市人均年产垃圾以8％－10％的速度增长；对垃圾处理不当，可能会造成严重的大气、水和土壤污染，并将占用大量土地，从而制约城市的生存与发展。据统计，2006年全国城镇生活垃圾清运量为1.48亿吨，全国城市有2／3被垃圾环带包围。 　　 　　无怪乎，今年2月19日，城市垃圾处理技术作为4项重大产业技术开发专项中的环境保护关键技术之一，被清晰地列入发改委发布的《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》之中。处理城市生活垃圾，实现无害化、减量化和资源化，已经成为政府必须解决的重大问题。 　　很显然，单靠地方政府每年拨出几百万的财政资金，要实现这些目标无疑是杯水车薪，那么，面对堆积如山的垃圾，目前中国的大多数城市是如何做的呢? 　　 　　被卖掉的“样板工程” 　　 　　每天清晨4点多，位于杭州市区西北半小时车程的乔司垃圾发电厂就开启了大门，从城区各环卫所开来的近百辆载重8吨的垃圾车，穿越不过六七米宽的伸缩门陆续开进这个香樟、冬青树密布的工厂，中午时分，更有来自附近乡村的几百辆垃圾三轮车鱼贯而入。据了解，这些垃圾车，每天运到公司的都有100辆次左右，垃圾总量超过500吨。 　　杭州的八大城区加上下沙、西湖风景区，目前每天产生生活垃圾3000多吨，在夏天，这个数字还要略高一些。春节、五一及十一节假日，垃圾的总量也比往常要多。这些垃圾被运到乔司垃圾发电厂的材料区后，就被直接倾倒在垃圾堆放区一侧的预处理平台上，然后随着机械传送???，被带进了流水线操作的发电程序中。 　　首先，是工人的分拣，拣出铁桶、大砖块等不易燃烧的垃圾，然后袋子被切开，使垃圾散开，再用磁性带吸走铁盒、啤酒瓶盖等，经过传送再除铁，然后进入垃圾成品库。一架吊车，每隔七八分钟，就会从这个成品库里，吊走1.8吨左右的垃圾，运进焚烧炉。在整个预处理过程中，每天都会拣出2吨以上不能燃烧的东西。 　　接下来，垃圾、以及一部分助燃物(主要是煤粉)被鼓风机吹到锅炉里的半空中进行充分焚烧，燃烧后的热量被传输到几台专门的集成发电机组上用来发电，而产生的废气经布袋除尘器、半千法烟气处理系统等脱尘、脱硫、脱酸、除去二恶英后达标排放。最后，垃圾焚烧后产生的约5％的废渣，被运到几公里外的砖瓦厂，制作成铺人行道的路面砖。 　　这就是杭州郊区乔司垃圾发电厂的一幅典型生产图景。 　　该厂是1999年由当时的国家计委批准，杭州锦江集团固定投资2亿多元，依靠浙江大学热能工程研究所的垃圾焚烧技术新建起来的“大规模清洁焚烧处理城市生活垃圾高技术产业化示范项目”，日处理垃圾800吨，而且，这个示范项目完全采用的是国产化设备，被业内看作是中国垃圾发电的国产化“样板工程”。浙江大学热能工程研究所副所长池涌告诉记者，全部采用国产化设备，设备投资比依靠进口的同等规模垃圾发电厂要少一半，有的甚至要少2／3。 　　据当时的媒体报道，2002年6月建成并运行的乔司垃圾发电厂有两台发电能力各为0.6万千瓦的发电机组，每天发电量近30万千瓦，“其中的80％，即约24万千瓦的电并入华东电网，这个数量是杭州(当年)夏季缺电量的1／5”。截至2004年，乔司垃圾发电厂共已发电1.6亿千瓦，按80％的并网量计算，锦江已获发电收益6000万元左右，收回固定投入还要6年时间。 　　在记者随后的采访中了解到，这个前景看好的环保能源项目，已经在两年前被杭州锦江集团整体转让给了浙江省电力公司。后者在2004年的浙江“电荒”危机中承受了巨大的压力。“目前国内垃圾发电项目多采用BOT模式(建设一经营一转让)，服务期限大多为25年左右。”一名证券分析师告诉记者，垃圾发电项目具有前期投资大、运营成本低的特点，加上优惠上网电价和享有的税收优惠政策，能给后来者带来稳定、高额的回报。 　　 　　亏损的余杭热电厂 　　 　　作为目前全国最大的垃圾焚烧发电民营企业，杭州锦江集团在全国已经建设和正在建设的垃圾焚烧项目有近20个，分布在山东菏泽、河南郑州、安徽芜湖以及湖北武汉等地，但媒体报道称，这些项目目前很多尚处于亏损状态。“该公司进人行业较早，但由于早期国家尚未对垃圾发电的补贴和上网优惠电价