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山西煤炭资源整合过程与做法 　　煤矿数量由2600座砍到1500座再砍剩1000座 　　2008年9月2日，山西省政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》就加快推进煤矿企业兼并重组的有关事宜作出整体安排。《意见》明确提出全省煤炭资源整合目标，通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿，形成大型煤矿企业为主的办矿体制，通过科学整合，合理布局，关小建大，扩大单井规模，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿整体开发水平。到2010年底，省内煤矿企业规模不低于300万吨/年，矿井个数控制在1500座以内。在全省形成2~3个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3-5个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。 　　 　　2009年3月25日，在山西省召开煤炭工作会议上，出台了更为严厉的整合方案。按照会议提出的《加快推进煤矿企业兼并重组整合的安排意见》，到2010年底，全省矿井个数控制在1000座，也就是比原来确定的目标又减少了500座。新《意见》要求，整合重组以后煤炭企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。 　　2009年4月15日，为加快整合步伐，山西省政府下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，进一步要求加大对兼并重组整合工作的力度。《意见》明确了各级政府及部门的责任。省人民政府成立省煤矿企业兼并重组工作领导组，各市、县（市、区）政府也要成立相应的领导组，加强本地区煤矿企业兼并重组工作的组织领导，负责组织实施，协调各方面的关系，防止国有资产流失和损害职工合法权益，确保高质量、按时完成煤矿企业的兼并重组工作。 　　 　　在2009年9月23日召开的山西省政府推进煤炭资源整合和企业兼并重组座谈会上，山西省进一步敲定了推进“时间表”：兼并主体与被兼并方、控股企业与被控股方、收购单位与被收购方都要在9月底全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月份全部通过验收。 　　经过一年多时间，山西煤炭资源整合的成就备受瞩目。截至2010年11月，签约率、主体到位率和换证率基本达到100%，整合的第一步已经完成；该复产的复产，该关闭的关闭，该扩建的扩建，达到规模化、集约化、机械化和信息化，整合的第二步正在进行；用5年左右的时间，将整合后的煤矿均建成高产高效高标准的现代化矿井，使山西煤炭产业走上全面可持续发展的轨道，从煤炭大省迈向煤炭强省，整合的第三步值得期待。 　　山西煤炭资源整合进展情况一览 　　 　　山西省煤矿企业兼并重组流程图 　　 　　山西煤炭企业兼并重组主要措施办法 　　通过两种途径实现兼并重组整合。一是直接转让，基本方式是大矿兼并小矿。事实上，兼并主体并不完全是传统意义上的国有企业，而是根据现代企业制度建立起来的股权多元化的企业主体，国家和个人都是这些兼并主体企业的股东。另一种途径是参股入股。事实上，小矿主并未退出，只不过是转换了身份，由原来的老板变成了股东。所以说，这次兼并原则是“大进小退”、“优进劣退”。通过此次煤矿企业兼并重组整合，原来的老板变成了现在的股东、小煤矿变成了大煤矿、煤矿企业变成了以股份制为主要形式的现代法人治理结构。重组整合后，全省1000多处煤矿中，国有控股大集团办矿550多处，地方国有控股办矿近280处，非国有办矿近190处，形成了多种所有制并存的办矿格局，企业的股权结构也发生了重大改变。因此，煤炭企业兼并重组并没有将民营企业排除在外，相反，政府希望看到民营企业通过此次整合发展壮大。此番煤矿企业兼并重组，以提高产业集中度为抓手，以循环经济为目标，用“加、减、乘、除”等方式，全面实施煤炭产业改造升级。 　　山西煤炭重组打出“加减乘除组合拳” 　　 　　 　　科学合理、成片推进、产能置换、优化布局。按照总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平的原则，兼并重组整合方案应以省煤炭局与各市对接完成的兼并重组整合规划为基础，并结合本行政区域内煤炭资源赋存情况、矿井开发现状，在确保不突破保留矿井数量，以及基本控制在兼并重组整合前核定和批准产能内的前提下，明确保留矿井数量、名单、井型规模及矿井布局；明确关闭矿井数量、名单及关闭期限；明确符合条件的兼并重组整合主体。地方骨干矿井作为主体的应在成片重组整合关闭一批、产能置换改造一批后，达到国家即将出台的晋陕蒙一类产煤地区开办煤矿企业准入标准。在保证上述条件的前提下，从实际出发，尽快科学合理、成片推进。 　　严格标准，提高准入水平，科学合理确定煤矿企业兼并重组整合主体。大力支持大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司（含中煤进