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广州“禁摩”政策实施阻力及推行 　　摘要：近年来，由于摩托车的运行特性国内很多城市先后实行了“禁摩”政策。我国许多城市都对摩托车采取了禁止上牌的措施，有的城市甚至对摩托车实施部分道路禁止通行的规定。2007 年的一纸禁令，广州市进入后“禁摩”时代。回顾广州市推行“禁摩”的发展历程，是在阻力中渐进发展的。本文将从公共政策实施过程的角度对广州“禁摩”政策中的阻力及推行，进行理论性的分析。 　　Abstract：In recent years, since many cities successively has carried out taboo the motorcycle operation characteristic property in the homeland rub policy. A lot of city of our country all has adopted the regulation forbidding the car-license application measure , some cities to implement part of the roadway No thoroughfare to motorcycle even on motorcycle. 2007 year of one prohibition, Guang Zhou City enters taboo in the day afer tomorrow rubbing a times. The development course that the taboo retrospect Guang Zhou City is carried out rubs , is advancing gradually developing in resistance. The angle will put process into practice from common policy forbids the main body of a book to Guangzhou rubbing resistance and practice in policy, analysis carrying out theorys. 　　关键词：政策实施 “禁摩” 阻力 推行 　　Key words：Policy is put into effect Taboo is rubbed Resistance Be carried out 　　作者简介：马驰（1982-）女，黑龙江人，广州大学公共管理学院行政管理专业研究生，主要研究方向，城市公共事业管理。 　　 　　迄今为止，全国共有170多个城市，陆续实施的“禁摩”。广州作为改革开放的前沿，“禁摩”实施势在必行。该政策的推行在经过“限摩”到“禁摩”的适应期后，在不断调整中得以扩大推广，最终正式出台，走出了一条适合广州“禁摩”的渐进性发展道路。 　　一、广州“禁摩”的实施背景 　　摩托车的问世已有100多年的历史。目前，除日本式摩托车的主要生产国之外，还有意大利、印度、印尼、泰国、德国、西班牙、巴西等30多个国家也大量生产摩托车。方便快捷和经济实惠的摩托车在带来巨大经济效益的同时，也带来了日益突出的交通事故、社会治安、环境污染等问题。 　　随着广州城市化进程的加快，为了尽快树立国际化大都市的形象和成功举办2010年亚运会，广州市政府对摩托车的发展政策经历了从限制到禁止的过程。广州市从1991年开始限制摩托车上牌，2004年5月1日起扩大市区“限摩”范围，到2007年1月1日起市区全面“禁摩”，整个过程历时15年。自2007年1月推行“禁摩”政策以来，从交通安全、交通秩序、社会治安、人居环境等角度来说，利大于弊。 　　二、“禁摩”实施的阻力 　　广州禁摩不是第一，也绝非唯一。中国的“限摩、禁摩”历程是北京从1985年开始的，禁限封杀没商量，使整个行业胆战心惊，岌岌可危，自然导致在文明、民主、有序的名义下，市民对禁摩政策的实施发出不同的声音。 　　（一）“禁摩”与民权 　　按现行《道路交通管理法》的规定，摩托车是有权挂牌照上路行驶的，而不给摩托车上牌照则明显违反了该法的相关规定。国家对机动车辆实行登记制度，只要车辆符合《道路交通安全法》准予登记的各项条件，有关部门就应依法为之办理登记手续。法律为最高准则，权威性是最高的，地方性法规必须符合法律的规定，不能相违背，否则无效。车管部门如果不给摩托车发牌照，那就是行政不作为，是胡乱作为，是违法行为。交管部门如果处罚上路的摩托车，那是滥用权力，同样也是违法行为。 　　（二）“禁摩”与民生 　　用“三个代表”衡量一项政策是否很