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我国农民政治参与现状及对策 　　[摘 要]公民政治参与是社会主义民主政治的一个重要组成部分和重要体现。目前，我国公民的政治参与水平比以前有了明显的提高，但总体上还比较落后，特别是广大的农村地区，由于受到种种因素的制约与影响，其发展状况还不尽如人意。本文通过分析这些制约因素，提出有利于提高农民政治参与水平的对策。 　　[关键词]农民；政治参与；制约因素；对策 　　[中图分类号]D6[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)01-0049-02 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，而建设社会主义新农村必须依靠广大人民群众的积极参与。然而，当前我国广大农村普遍存在着基层民主建设不够完善，农民政治参与意识薄弱的现状。因此，提高我国广大农民的政治参与水平成为建设社会主义新农村重要任务之一。 　　 　　一、现阶段我国农民政治参与的现状 　　 　　1.非制度化政治参与的现象日益增多。在当前的农民政治参与中，虽然有存在着制度化的政治参与，但是，一些地区村民的政治参与的非法结构和非制度参与呈现出逐渐增多的趋势。一些农民在表达自己的政治意愿和维护自己的正当的利益时没有依据国家的法律、法规，而是仅仅凭个人的感情出发盲目行动。其表现方式通常有抗议、写大字报、越级上访、报复村干部、抵制法律法规的实行，有的甚至还出现暴力行为，等等。应当看到，农民的这些情绪化、不理智的行为，并不能真正解决他们在社会生活中遇到的问题，反而会扰乱农村的社会秩序，影响党和国家各项政策在农村的贯彻和实施，损害农村基层政权的权威和效能。 　　2.农民的政治参与观念淡薄。从现阶段来看，有部分农民政治参与的积极性、主动性、自觉性程度低，不能正确行使国家赋予自己的权利。对政治的评论倾向于消极，热衷于实际利益，部分农民参与意识淡薄，参与态度低调。在农村村级选举中，许多人对村级领导班子评价不高，意见甚多，愤愤不平，但对基层选举却又缺乏参与热情，不肯积极地通过选举来改善村民自治的权力运行。对干部的制约与监督不到位，对自身政治参与权利??损害抱无所谓的态度，参与目的仅仅停留在经济层面。个别农民缺乏为村民服务的意识，不愿当村干部，在被提名后拒绝参选。 　　3.落后的封建文化影响着农民参与政治。在中国的广大农村，由于经济条件等现实条件的限制，许多农民都没有受到良好的教育，农村中有许多文盲、半文盲。农民受教育程度的低下必然导致农民无法摆脱落后的封建政治文化的影响，许多农民缺乏主人翁意识，不敢主动参与行政事务，农民“政治冷漠”现象屡见不鲜。这样，即使社会提供了人们政治参与的条件和机会，也难以掌握参与政治所必须的知识与技能。与此相联系，也不可能培养出农民高度的政治责任感、民主意识和法律意识，从而在很大程度上制约了农民政治参与的层次和水平。 　　4.农民政治参与渠道单一。农民政治参与要有序化，需要有具体明确的载体。尽管从大的层面上说，中国农民的政治参与有许多制度化渠道与方式，但如何具体表达自己的政治意愿，怎样关心国家大事和行使民主权利，如何通过政治手段争取和满足自己的利益等一系列问题都没有严格的程序化、法制化的规定。再者，由于农民的经济条件有限，以及文化素质不高，没有建立自己独立的政治社团的能力，如科技社团、文化社团等，在中国的广大农村地区政治社团是比较单一的，政治参与活动只不过是一个形式，走走过场而已。 　　 　　二、制约当前我国农民政治参与的因素 　　 　　1.制度滞后。在处于现代化之中的社会里，扩大政治参与的一个关键因素就是提高乡村群众政治参与的制度化水平，是我国农村政治现代化的一个重要层面。然而，当前我国在促进和保障农民政治参与的制度建设方面存在明显的滞后态势。首先，我国农村基层人大代表制度不够完善。我国乡镇人大制度在具体的贯彻实践中仍然存在着问题。如人大代表的代表性不高、人大代表的参与性不足，等等。其次，村民自治组织的积极作用不能充分发挥，自治制度还不完善。一些地方村民自治制度不健全、村民议事会制度、村务公开制度等并没有有效运转起来，村民也就无从参与。最后，信访制度没有从根本上满足农民政治参与的制度化要求。信访制度的建立，可以达到维护农民的切身利益的目的，但是这一制度也有其不足的地方，如群众集体上访、重复上访和越级上访幅度大，且人数多、规模大、持续时间长，在一些地方和行业引起连锁反应。 　　2.教育程度不高。文化素质是人的基础素质，对人的思想观念、政治行为具有潜在的影响。受教育程度影响着政治参与水平和质量的高低，决定着现代民主政治的发展，农民的受教育程度和水平同样对农民的政治参与有着重要的影响。改革开放以来，我国的教育事业有了很大的发展，但由于受到种种因素的制约，我国农民的总体知识水平和文化教育