2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施计划.docVIP

2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施计划 为了集中打造我省粮食生产核心区域，提高农业综合生产能力, 提高农业综合效益，提高农业综合开发服务于现代农业发展的能力。我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国和全省农业综合开发会议精神，紧紧围绕“资金向高标准农田建设聚集，项目布局向粮食主产区聚集”的总体部署，按照河南省财政厅关于编报2012年农业综合开发土地治理项目资金的计划通知和市农业综合开发会议精神要求，依据我县2012年高标准农田建设示范工程项目可研报告和2012年高标准农田建设示范工程项目计划，经进一步规划、设计、论证，编制出了县2012年度农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施计划。 一、开发范围与基本情况 2012年度，上级安排给我县高标准农田建设示范工程项目任务2万亩，根据我县的实际情况，将项目安排在河南乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸等13个行政村。项目区位于县城西部。 项目区现有人口1.99万,人均耕地1亩，所处位置为井灌区，水资源主要是浅层地下水，属强富水区，水质良好，区内地势平坦，土壤主要是亚粘土和亚砂土两类，土质良好，水源丰富，非常适合小麦、玉米、蔬菜等多种农作物生长。主要农作物有小麦、玉米等，复耕指数为186%。由于地处偏僻，坡地面积较大，历史上从没有进行过较大规模的生产条件改造，区内大部分农田缺井、缺电、无路、无树，农业综合生产能力低下，近几年粮食复播单产徘徊在440公斤左右，2010年粮食总产1719万公斤，单产444公斤，农业总产值4926万元，农民人均纯收入8803元，均低于全县平均水平。 主要制约因素：一是旱涝灾害发生频繁。项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为712亳米且多集中在7、8、9三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季、初夏和冬季很容易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。二是田间道路规划不合理。项目区现有田间生产道路64公里，多为6米以下生产土路，由于缺乏统一规划，不仅数量少，分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。三是规模效益不高。项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修的田间基础设施，无力投入；土地使用权流转进度慢、不规范，不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。四是抵御自然灾害能力差。项目区属平原井灌区，区内现有机井304眼，都不同程度的损或淤积，平均每66亩耕地一眼井，由于现有机井的配套率低，加之一部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。另一方面，项目区内原有的排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。五是项目区农民科技素质较低。近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内的青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产的多为缺乏必要的文化知识和劳动技能，受传统农业思想的束缚，习惯传统经验，影响着农业新技术、新品种、新成果的推广应用。加上由于多方原因，项目涉及的12个行政村均未配备专门农民技术员，对农民在缺乏必要的培训与指导，农业新技术、新品种、新成果的推广应用滞后，科技贡献率不高。六是农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。项目区是传统的农业种植大镇，农业生产条件较差，农业基础设施脆弱，作物种植以粮食生产为主，林业、蔬菜等在农业中所占的比重不足5%，农业和农民收入普遍较低。2010年，项目区农业总产值为4926万元，农民人均纯收入4423元，农民收入来源主要依靠外出务工。由于土地产出率低，多数农民扩大再生产的后劲不足，热情不高。 项目建设优势明显，开发效益将十分显著：一是项目区自然资源优越。县处于大陆季风区内，属北亚暖温带向亚热带过渡地区，自然资源优越，光热充足，四季分明，地势平坦，土层深厚，土质良好，水源丰富，水质良好，优越的自然条件、适宜多种农作物生长发育，对发展粮食和蔬菜生产十分有利。二是项目区基础设施薄弱，条件差，农业综合生产能力低下、开发潜力大。针对项目区制约农业和农村经济发展的因素，县计划在项目区建设过程中, 充分发挥农业综合开发所具有的规模连片开发、资金综合投入、资源综合利用、措施综合配套、实现综合效益的独特优势，综合运用农业、水利、林业、科技等措施，实行水田林村综合治理。通过打井、疏通沟渠、培肥地力、整修道路、造防护林、引进推广新品种、先进技术、培训农民以及扶持特色农产品基地和农副产品加工龙头企业发展，切实改善项目区的生产、生活条件和生态环境。开发效益将十分显著。三是项目区群众要求开发的愿望强烈。在项目区未确定