浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策精选.docVIP

浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策 提 纲 会计监督的内涵 （一）会计监督的主体 （二）会计监督的客体 （三）会计监督的目的 （五）会计监督的特点 会计监督的必要性 （一）会计监督是会计执法的手段 （二）会计监督是提供真实会计信息的保证 （三）会计监督是经济发展的需要 会计监督存在的问题的分析 加强会计监督的措施与对策 （一）正确认识会计监督的重要地位 （二）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障 　（三）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任 （四）强化企业法人治理机构的会计责任 （五）实行会计委派制 （六）严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制 浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策 [摘要]会计监督是法律赋予会计的重要职能之一。会计监督是会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，对会计主体的经济活动过程及其所引起的资金运动进行的监控和督促。随着市场经济的建立和种种社会因素的影响，会计监督的职能逐步成弱化趋势，经济管理特别是企业经济管理中会计监督的作用没有得到充分发挥。目前会计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着一系列的问题，要加强和完善会计监督职能，必须从要正确认识会计监督的重要地位和加强法律体系建设、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任，试行会计委派制、对违法者予以严厉的制裁以及培养高素质的会计人员等几个方面着手。……最终财务报告的形成等方面都要运用会计监督。会计核算是会计监督的基础，会计监督是会计核算的出发点。离开了会计监督，会计核算的质量就无法保证，因此，真实的会计信息必须以会计监督为保证。 （三）会计监督是经济发展的需要 首先，目前许多国有企业正处于机制转换的过程中，产权关系尚未理顺，产权监督和经营体系还不完善，难以从外部形成强有力的体系；其次是企业内部尚未建立起科学完善的管理制度，内部约束力差。在此情况下，企业经济秩序出现不同程度的混乱现象，如企业领导短期行为严重，损公肥私、侵占国家利益、挖空企业现象不断发生，造成大量国有资产流失；第三是虚假现象严重，假商品、假凭证、假账，由此造成企业经济活动中的会计信息失真；第四是浮夸现象层出不穷，有的单位领导为了个人政绩，违背实事求是的原则，在任时效益可观，离任时企业亏空，甚至濒临破产，造成企业职工上访，人心不安，社会秩序混乱……在此情况下，如再放弃会计监督，势必影响经济的快速发展，所以加强会计监督是经济发展的需要。 会计监督存在问题的分析会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面：目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。另外，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。因此随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。第四， 会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，惟命是从，在权大于法的思想支配