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构建社会主义和谐社会的政治基础政治民主 　　[摘 要] 构建和谐社会的政治基础是社会主义政治民主,它包括四个层面的内容:一是社会主义的政治制度,二是社会主义的政治机制,三是社会主义的政治生活,四是社会主义的民主政治意识。这四个层面构成了社会主义政治民主的有机整体。只有加强社会主义政治民主建设,才能不断巩固社会主义和谐社会的政治基础。 　　[关键词] 政治基础 政治民主 和谐社会 人民民主 　　 　　政治基础就是指政治发展的根本或起点。社会主义和谐社会的政治基础就是社会主义和谐社会的政治发展的根本或起点,显然是社会主义政治民主。列宁曾明确指出:“民主是一种国家形式,一种国家形态。”[1](P2)社会主义政治民主作为社会主义社会的国家政治形态,应该包括四个基本层面的内容:社会主义社会的政治制度;社会主义社会的政治机制;社会主义社会的民主政治生活和社会主义社的民主政治意识。这四个方面是相互联系、互为依赖、相辅相成的,并联结而形成一个有机整体。它们之间的关系是:政治制度是政治机制、民主政治生活、民主意识的基础和依托;政治机制是落实政治制度和参与民主政治生活的重要手段和路径;民主意识是维护和落实政治制度、参与民主政治生活的重要思想武器,同时也是建立和完善政治制度、政治机制的重要精神动力。 　　 　　一、社会主义社会的政治制度是构建社会主义和谐社会的制度基础 　　 　　中国国家政治制度主要包括党的领导制度、人民代表大会制度、选举制度、政治协商制度等。这些制度在保证人民当家作主的民主权利方面起着重要作用,从政治体制和制度层面上给予法制的保证,这是民主的实质内容。 　　这些政治制度中,党的领导制度和人民代表大会制度是最根本的政治制度。党的领导制度充分体现了中国共产党在国家政治生活和社会生活中的领导地位和作用。党的领导制度主要表现在党的政治、组织和思想文化等领域的领导作用的制度化。这是中国共产党领导中国革命和社会主义现代化建设的重要保证。人民代表大会制度是具有“中国特色的社会主义代议民主共和政体”[2](P4)。“人民代表大会制度,是指中国各族人民按照??主集中制的原则,依法定期选举产生自己的代表,组织各级人民代表大会作为行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度”。[2](P1)其坚持三条原则:一切权力属于人民,中国共产党的领导,民主集中制。《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”这充分体现了“人民是国家和社会的主人,有权共同决定和管理国家与社会事务”。[3](P68) 　　以上这些政治制度构成了中国政治制度,经得起历史的检验。这些制度保证了社会团体、人民群众、政党组织等参与国家政治生活、行使管理国家事务的权利,是构建社会主义和谐社会的制度基础,体现了人民民主专政的实质。要使这一制度落实到现实生活层面上,离不开政治机制。 　　 　　二、社会主义政治机制是构建社会主义和谐社会的政治机制基础 　　 　　政治机制是政治制度落实的重要手段和途径。没有好的政治机制,政治制度落实就很困难或无法开展;良好的政治机制,能有效促进政治制度的落实并发挥重大政治功能。一个充分体现人民民主的国家制度,只有依靠良好的政治机制,才能促使其更好地实现民主。这种政治机制可以称为形式民主,即是说通过形式民主的政治机制来保证实质民主的实现。社会主义政治机制是社会主义制度得以落实的政治程序、方法等的总称,主要有:民主集中制、政治协商和协商政治。 　　民主集中制是党和国家的一项重大制度。“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范作用。”[4](P570)党的十二大总结历史经验,提出了党的民主集中制的最基本最核心原则:党员个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,等。[5](PP38-39)民主集中制是党内民主的重要原则,是党内进行民主议事和民主决策的科学机制,也是国家机关实现民主议事和民主决策等所必须坚持的重要机制。 　　政治协商是一种参政议政的重要形式和机制,是指共产党同各民主党派、各社会团体对国家和地方的重大方针政策、重要国家事务以及群众生活等重要问题在决策之前进行讨论协商,以求取得共识,促使社会利益关系和谐,并在决策之后进行民主监督,达到共同治理国家和社会的政治活动。“政治协商的一个重要原则就是把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,广泛听取各民主党派的意见和建议。通过开展政治协商