珠三角升级“飞地”之路.docVIP

珠三角升级的“飞地”之路 　　 　　近来，在距珠三角腹地100到300公里的环形辐射带上，出现了这样一些“劳动密集型产业聚集地”――它们虽地处粤北山区或东西两翼，地理位置上与珠三角没有任何关系，但这里的企业从珠三角搬迁来，园区的经营管理和招商一般由珠三角方面的人主持，产业园每年产生的工业产值和税收，要与珠三角各地市平分……这里有人称为工业园，有人称为“产业转移园区”，更多人称它们是珠三角环形辐射带上的“飞地”。 　　而企业在甲地，但产值、税收仍然算到乙地、丙地的头上，这在很多人看来，似乎有些不可思议。但它的存在，必有它存在的道理。 　　一方面，珠三角地区劳动力密集型产业高度聚集，空间、资源、人口、环境都难以为继，亟须通过产业转移腾出空间，以促进产业的升级改造；另一方面，中西部和欠发达地区有着令人羡慕的用地指标、电力负荷、环境容量和更加廉价的劳动力。 　　但是，当前的“产业转移”要做到既符合经济学原则、又适应实际国情，绝非一件易事。“飞地”，也许就是一种承载着各利益方诸多诉求的“中国式产业转移模式”。 　　而更重要的是，它已经很现实地引领了一批劳动密集型企业由沿海向内地渗透，就像当年他们从香港、从台湾、从东南亚，来到珠三角驻足。 　　 　　“微不足道”的增幅回落 　　 　　“企业呈规模外迁是在动摇深圳的根基!”近日，一篇关于深圳工业企业成规模外迁的媒体报道又挑起了各方敏感的神经。但事实上，这事并不新鲜。 　　据深圳贸工局牵头展开的一项企业外迁调查表明，早在2006年6月，9家工业企业已经或计划外迁。到今年6月，仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区，已经计划外迁的企业多达522家，其中已经外迁的499家。而企业外迁对深圳工业增速的影响在2％左右。 　　在引发外迁的各种原因中，工业用地短缺是最主要的。深圳土地面积只有1953平方公里，可供使用的建设用地只有900多平方公里，但现在已开发近700平方公里。按照传统的发展模式，用不了几年深圳将无地可用。企业外迁，成为部分用地量大的劳动力密集型企业不得已的选择。 　　无独有偶，珠三角另一个工业大市中山市则同样忧心忡忡。到今年连续5年，每年有1000多家有科技含量、有规模效益的企业落户中山，但中山却为找不到足够的地块和用地指标去安置这些企业而大伤脑筋。 　　作为地方经济管理者，一方面中山经济管理部门非常希望那些占地千亩、员工数万但税收贡献一点点的制鞋厂、制衣厂能够搬出去，腾出地方给这些有科技含量、有规模效益和丰厚利税的企业；另一方面他们也在担心，走一个企业少一块产值，稍有松懈，中山在广东“老五”的位置可能就会被发展势头更加迅猛的“老七”惠州撵上，现在算起来，也许这些企业还“一个都不能少”。 　　而499家企业在深圳又是一个怎样的概念?2005年以来，深圳新登记注册企业11万余家(其中今年上半年就有2万余家)。同期约4万家企业吊销营业执照和注销工商登记；而今年1月到9月深圳规模以上工业企业实现增加值2182.28亿元，增长15.2％，增幅较去年回落了2％；而在一些中低产业外迁过程中，企业把总部、研发中心放在深圳，生产部门外迁，如此这般，这499家企业和2％的增加值增幅回落就显得有些微不足道。 　　此外，近年来内地到珠三角“招商引资”的队伍是一串接一串，开列的条件不可谓不优惠。可是让他们纳闷的是，让一家沿海大型劳动力密集企业到内地怎么就这样难?即使土地白送、税收全免，这些企业还是宁愿窝在珠三角也不愿到内地发展。 　　对于深圳一年499家企业外迁，内地招商团们认为这太少了，499家企业当中有规模的企业不多，而且大部分在珠三角区域流转，真正能够走出珠三角、走出广东到内地发展的企业少之又少。 　　 　　“飞地”后的产业升级 　　 　　在距珠三角腹地约250公里的阳西县，台商陈士传的新厂房开始投入使用，与周边数十家来自中山的企业一道，成为中山火炬产业园在阳西县“飞地”的第一批劳动密集型产业转移企业。 　　而过去，他们全部在中山市经营服装、制鞋、玩具、电子等产品的出口加工业务。陈士传的富利来公司一年服装、服饰出口额超过1000万美元；现在在阳西，他的生产能力是过去的3倍。 　　离开珠三角后，陈士传最大的感受是，过去“招工难”和“用电难”等困扰，现在在新的地方都迎刃而解了，而且劳动力成本、水电成本都有较大幅度下降；而在中山市，则利用腾出来的厂房设备与一家日本企业合资，研发生产汽车核心零部件和精密仪器，市场极为看好。 　　产业转入地阳西县县委书记李孔流则说，按照现有规划，与中山合作建设“飞地”占地1.1万亩，按照双方协议，中山方面负责园区建设投入与日常经营管理，阳西县负责周边配套设施的建设投入，产业园每年产生的工业产值和税收，中山和阳西平分。 　　李孔流说，“飞地”