用“心”感悟环境信访.docVIP

用“心”感悟环境信访 黄丰年 2002年，安徽省绩溪县环保局单独建制，环境保护工作从此正式进入公众视野。章泽民也由此走上了环保局长的全新的岗位。7年实践使他深刻认识到，作为最基层的环保局长，虽然有接触群众，掌握第一手资料的便利条件，但要真正了解社会环境需求和群众环境意愿，光用耳听，用眼看还不够，还得用心去感悟。因此，他始终把环境信访作为一面镜子，照出群众的意愿，照出自己的不足，使环境信访成为促进环境保护与经济发展良性互动的催化剂。 环境问题有极强的社会性。稍有不慎将会造成社会动荡。因此他坚持在走村串户中掌握第一手资料，与群众面对面听诤言，心贴心求良策，始终把自己摆在环境信访“第一责任人”的位置，亲自批阅群众投诉信件，亲自督办重点案件，有效排查和化解环境纠纷。2003年，群众投诉城区个别浴场锅炉烟尘污染，从而引发纠纷。章泽民在派专人调查处理后，举一反三，亲自带队对城区近20户浴场进行全面检查。2008年，群众投诉黄山市精壮水泥厂噪声扰民，引发集体上访。为了摸清情况，章泽民深夜带队去现场监测，在掌握充分证据后，责令企业限期整改，使企业受到了教育，群众感受到了温暖。为了树机关务实高效之风，他教育职工要采取各种方式倾听群众呼声，真实反映群众意愿，变群众上访为干部下访，注意跟踪环境变化的每一个细节，仔细了解群众情绪的每一次波动，从而切实杜绝了越级上访、重复上访、群体性上访等不良事件的发生。 章泽民十分重视建立和培养一支长期、稳定和高效的环境信访队伍。每次专门培训班，他都亲自授课，引经据典，通过正反两方面案例，教育信访处理人员要努力做到“懂法律，讲政策，善分析，有热忱”，善于从复杂的纠纷现象中抓主要矛盾，及时化解纠纷，及时发现和解决带倾向性、苗头性问题。每次信访件处理结束，他都要求经办人就“接访、调查、处理、告知、结果”等全过程写出分析报告，以提高信访处理人员的整体素质。扬溪镇居民凌社民不断投诉附近相关企业噪声和环境污染，局工作人员多次进行现场监测后，章泽民指示他们把当事人带到现场共同监测，现场情况使他迅速消除了误解，有力地保障了企业正常经营。 章泽民善于从环境信访获取各种信息，通过调查排解，帮助企业完善各种环保设施建设，促使企业加大投入，确保环境安全。2008年，我县康达精粉厂因尾矿库建设不规范，引起宁国、绩溪部分群众投诉，矛盾有进一步激化的趋势，企业已无法正常生产。章泽民带环境监察大队现场指导督查，并多次召开周边两县群众座谈会，使企业迅速转变观念，加大投入，认真整改，并在规定内顺利通过市环保局环保专项整治验收。章泽民同时又到群众中帮助企业做工作，并请他们参观整改后的企业生产经营情况。这样群众心平了，气消了，企业也卸下了包袱。来自浙江的企业负责人感慨地说，这一次我们花钱买了教训。县环保局使我们认识到，环境问题是企业发展绕不过去的问题。7年来，全局共接到群众环境投诉127件，内容涉及生产、生活、生存环境等各个领域，查处率办结率均达100%。通过环境信访，县环保局既“亡羊补牢”，又“未雨绸缪”，多次重拳出击，攻克治理难点，先后关闭了群众反映强烈的29个非煤矿山，对群众举报个别企业存在的“偷、冒、跑、漏”现象，一经查实，章泽民立即紧急约见企业老总，限期整改，给群众一个明明白白的交待。 由于群众的环境意愿在环保局得到了充分诉求，环境投诉得到了合理解决，在今年8月下旬开展的市领导带案下访、县领导开门接访中，我县实现了环保“零投诉”。绩溪县先后被命名为国家生态示范区，被联全国工发组织中国投资促进处命名为绿色产业示范区，并被确定为国家农村小康环保行动计划试点县。县城饮用水源地保持Ⅱ类水质；县城空气质量达标率高于90%；重点污染源废水废气排放达标率达95%以上；全县森林覆盖率达75.4%，城区人均绿化面积达9.67m2，水、声、气、环境质量良好，目前正在举全县之力，集全民之智，力争在2010年底实现国家生态县的创建目标。