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城镇化建设进程经验交流材料-经验材料[Word文档].doc
城镇化建设进程经验交流材料-经验材料-经验材料
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自20xx年撤地设市以来,市委、市政府主动适应经济工作重心由农村向城市转移的新形势,将推进城镇化放在加快全市发展的战略地位来抓,分别于20xx、20xx年召开了全市城镇化工作会议、全市生态市建设动员暨城镇化工作会议,先后出台了《关于加快推进城镇化建设的决定》、“xx五”、“十二五”城镇化发展规划,全市城镇化发展步入了历史上最好、最快的时期。目前,全市城镇数量发展到37个,建成区面积78.1平方公里,城镇化水平由建市初的9.7%提升到30%。同时,与其他地区一样,我市在城镇化推进过程中也存在一些不容忽视的差距和问题,尚需在发展中进一步加强和完善。
一、城镇化建设的重大战略意义
城镇化是城市规模扩大和城镇人口增加的过程,同时也是产业布局不断调整和聚集、辐射带动广大农村加快发展的过程,对于发展区域经济、转变发展方式、提高群众生活水平具有不可替代的重要作用。
(一)城镇化是经济发展的两大引擎之一,与工业化同等重要。现代经济学认为,经济发展的核心主题是供给与需求;加快经济发展的核心引擎就是最大限度地创造供给和扩大需求。而最能创造供给的是工业化,最能创造需求的则是城镇化;换言之,工业化是创造供给的最佳机制,城镇化则是扩大需求的最佳机制。因此,在当今要快速发展经济,就必须牢牢把握工业化和城镇化这两个关键。
(二)城镇化是扩大内需的最佳平台。当前,我国“转方式、调结构”的重心之一是扩大内需。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文指出:“我国是一个发展中大国,最大的内需在城镇化,最大的发展潜力也在城镇化。”广大农民从土地上解放出来,转变为城镇居民,引发生产方式和生活方式的根本性转变,从而能够最大程度地扩大内需。据专家测算,城镇居民的人均消费能力是农村居民的3-4倍,城镇化率每提升1个百分点,就可拉动社会零售品消费总额增长1.5个百分点,进而直接拉动gdp增长0.5个百分点。
(三)城镇化是吸引投资的重要方式和载体。从全国范围看,城镇化率每提高1个百分点,产生的购房需求拉动全社会固定资产投资增长2个百分点,进而拉动gdp增长1个百分点。同时,城镇水、电、路等各种基础设施的建设和改善,可以更加有效地吸引各种投资向城镇聚集。
(四)城镇化是发展壮大第三产业的最佳渠道。在现代社会,第三产业的带动主要依靠城镇化,第三产业的发展空间也依托于城镇。我市城镇化水平每提高1个百分点,将增加约2.6万的城镇人口,解决这些人口的衣、食、住、行及其他各种生产生活问题,必将进一步拓展第三产业发展空间,并创造更多的就业岗位,缓解就业压力。
(五)城镇化是提高农民收入,解决“三农”问题的重要途径。从根本上讲,要富裕农民,就必须减少农民;要发展农村,就必须缩小农村。在一般情况下,单靠传统农业和农村的发展来富裕农民是十分困难的,根本途径还是城镇化。只有城镇率先发展,才能有效增强城镇吸纳农村人口的能力,使农民能够在城镇创业就业,有效增加农民收入,提高农民生活水平,缩小城乡差距,促进城乡统筹、协调发展。
(六)城镇化是提高居民生活水平和幸福指数的重要路径。在城镇化过程中,随着城乡各种基础设施的持续改善,群众的生存环境不断改观,社会保障能力进一步提升,居民的生活质量也将进一步提高。可以说,在现阶段,gdp和财政收入的增长主要靠工业化,而居民生活水平和幸福指数的提升则主要靠城镇化。
总之,加快推进城镇化是树立和落实科学发展观,实现可持续发展的必然选择,是贯彻中央“扩内需、调结构”经济工作方针的重要举措,是我市经济发展的支撑点和增长点,要把推进城镇化作为经济社会发展的重大战略任务来抓,进一步加快全市城镇化进程,促进全市经济社会又好又快发展。
二、城镇化建设存在的突出问题
我市是一个传统的农业地区,城镇化尚处于探索前进的初级阶段,与发达地区相比,我们无论从发展的水平、质量,还是在协调性上,都存在许多差距和问题,主要表现在:
(一)城镇化严重滞后已成为制约我市经济社会发展的根本性问题。一是我市城镇化水平严重落后于全国、全省及陕甘宁毗邻地区。我市目前城镇化率为30%,远低于全国46.6%和全省34.6%的平均水平,在《陕甘宁革命老区振兴规划》涉及的8个市中,我市位列倒数第二。二是我市城镇化水平严重滞后于工业化水平和经济发展总体水平。从世界范围看,西方国家的城镇化发展在历史上略快于工业化,而我国的城镇化发展稍微落后于工业化,二者之间相差一般在10个百分
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