广西《小企业会计准则》执行力提升研究.docVIP

广西《小企业会计准则》执行力提升研究 在已撰写的《基于广西14市〈小企业会计准则〉执行力的调查研究》一文中，笔者根据收集到的问卷调查进行数据分析，已基本反映了自财政部规定《小企业会计准则》实施时间以来，广西14市小企业执行准则的情况，整体来看，广西执行小企业会计准则并不乐观，是什么原因影响了准则的有效实施，本文拟结合问卷反馈的情况分析原因，并提出改变这一局面的建设性意见。 　　 　　一、影响《小企业会计准则》 　　 　　执行的因素分析（ 一） 会计人才队伍建设的不理想。 　　 　　1.广西小企业会计人才短缺。由于小企业的经济实力相对较弱，待遇等各方面与大中型企业无法相比，造成从事小企业会计工作的人员相对较少，无法满足99%的小企业数量需求。 　　 　　2.广西小企业会计人员兼职现象普遍。从调查数据可知，30%以上的小企业存在雇佣兼职人员或者是委托代理记账机构进行记账，有的兼职人员同时负责几家小企业的账目，精力的分散，使得一些兼职人员在变化了的环境中适应能力较弱，接受新知识的态度较慢，而代理记账机构在资质上可能存在造假的现象，其实际核算的相关人员可能不具备相应的专业能力。 　　 　　3.会计人员学历不高，职称结构不合理。从调查的数据来看，80%的被调查者是大专及以下的学历，虽然90%的单位会计人员具有会计从业资格证，但是90%的是初级及以下的专业技术资格。 　　 　　（ 二） 会计职能在小企业中被忽略。 　　 　　1.企业负责人轻核算、重纳税。由调查数据可知，95%的被调查者认为单位负责人对小企业会计准则的支持和重视程度是“一般”、“可有可无”、“不重要”,他们认为只要按时按量地完成纳税工作，不被税局等行政部门罚款就可以了，至于采用什么会计标准、怎么核算等这些事情无关紧要。 　　 　　2.对信息暴露的担忧。长期以来，由于小企业不用对外公布财务报表，小企业的账目等反映企业财务状况、经营成果的信息被视为是企业的商业秘密。由于准则中对企业的经营成果进一步细化披露的要求，会造成暴露企业经营的信息，对小企业是不利的，难免会引起一些负责人抵触实施小企业会计准则。 　　 　　3.企业负责人存在轻会计职能、重企业成本的意识。众所周知，小企业的资金实力相对较弱，而准则的实施需要小企业增加财务报告的数量、账簿的更换、会计软件也需要升级或重新购买，这些转换需要付出的成本对于小企业来说是捉襟见肘的，而对于转换所带来的经济效益则不明显。 　　 　　（ 三） 隐性成本的提高。小企业会计准则提高了小企业财务信息的质量，降低了小企业与税务部门的信息不对称，提高了税务部门对小企业进行税务检查的工作效率，拒绝了小企业偷漏税的动机。同时，准则缩小了会计人员职业判断、操纵会计利润的空间，这些都是隐性成本的提高。 　　 　　（ 四） 准则区分度不明显的影响。有近55%的小企业未执行小企业会计准则，而是执行企业会计准则、小企业会计制度或行业会计制度，小企业会计准则规定有些业务准则中没有明确的，可以参照企业会计准则的相关条款及规定进行处理。对于一直执行小企业会计制度或行业会计制度的小企业来讲，转换需要一个学习和接受的过程，这些准则交叉并行的局面，势必影响准则的有效实施。 　　 　　（ 五） 外部监管力度较弱。 　　 　　1.税务部门重税收，轻监管。长期以来，税务部门主要关注的是企业税款申报的三性： 即及时性、完整性和真实性，而对企业是否执行《小企业会计准则》重视不够。 　　 　　2.财政部门重宣传，轻监督。财政部门在准则的宣传上做了很多工作，但是如果要一对一地监管小企业是否落实准则，受人力资本、资金成本的影响，则难以实施。 　　 　　3.市场监督缺失。小企业资金的筹资主要是通过亲朋好友或者是商业银行，与社会公众的关联不大，因此其会计信息的受众对象主要是商业银行、政府主管部门、税务机关。税款的缴纳方式主要是核定缴纳，而商业银行核定是否需要贷款和贷款的额度，主要是看小企业是否能提供相应的资产抵押，政府一般也只需掌握小企业的宏观发展状况。这些因素的存在导致市场对小企业会计信息的监督弱化。 　　 　　4.法律法规不完善，违法成本低。由调查可知，60%的被调查者认为违规操作的惩罚力度较弱，70%的认为违法成本低。说明现行的会计违法违规行为的处罚力度较轻，企业的违法成本偏低，如此会造成不执行准则，不遵守准则核算的情况时有发生。 　　 　　（ 六） 准则培训的相关工作不到位。《小企业会计准则》变化较大，虽然已经实施3年多，但是对准则的全面贯彻实施仍需加强。目前，广西的小企业中有80%的企业会计人员没有参加过培训学习，即使一些企业组织了有关《小企业会计准则》的培训学习，但时间较短，使得小企业会计人员对《小企业会计准则》的掌握程度不高，运用困难。 　　 　　二、提高准则执行力的对策