行政管理本科-论我国行政立法存在的问题及其完善 毕业论文.docVIP

毕业论文 学校名称： 农六师电大 姓 名： 学 号： 专 业： 行政管理 教育层次： 本 科 2016年8月3日 论我国行政立法存在的问题及其完善 摘要：行政立法从其本质而言属于派生性立法或者授权性立法，但行政立法的异常活跃以及行政法规、规章大量涌现，使得行政立法在政府职能中占据着重要的地位。因而，从行政立法这个根源着手，制定完善的行政法规、规章把行政权力锁进制度的笼子里，明确权责进而保证各个行政机关在自己的权限内从事行政任务，并对自己的过失承担相应的法律责任，保证政府的行政是高效的。 关键词：行政立法 ；行政效率；行政效率 一．行政立法存在的问题 随着改革开放，我国借鉴有关国家经验和成功例子，是我国的行政立法在数量和质量都有显著的提高。行政立法注重了民主参与和科学分析，同时将立法程序科学严谨化。通过这些的改善，使得我国行政法在国家法制建设中占据了举足轻重的地位，进而保证了行政权力的运行在很大程度做到有法可依，有章可循。但是，通过社会现象和存在的社会问题反应出行政立法还存在一定的问题和不足之处主要体现在： （一）行政立法过多层次 由于，我国法制不健全，《宪法》和《组织法》给予政府很大的行政立法权限。目前我国依法享受行政立法权的主要是国家的行政机关，包含国务院；国务院所属各部委；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区人民政府所在的市以及国务院批准的较大的市的人民政府。这样就基本确定了我国多层次性的立法体制，应该看到行政立法的多层性明显的存在一些问题： 部门主义和利益倾向严重 在部门本位主义和利益的驱使下，一些部门行政工作“利”字当头，在立法的过程中把部门的利益扩大化。往往注重的是“设机构、扩权力、收费用”不断的使本部门的权利膨胀，利益扩大。对社会整体利益考虑甚少，特别是缺失管理部门的责任，多重执法与执法空白并存，造成行政资源的浪费和行政不到位的窘境。部门主义正蚕食着来之不易的改革成果，干扰着和谐社会建设进程；同时，在立法的过程中忽视广大公民的利益，让公民切身感受到一种不平等的对待，致使政府失去应有的公信力和威信，严重阻碍我国公民中国梦的实现，这已经成为我国在改善公共治理中迫切需要解决的问题。 2、法律法规互相冲突，公民无所适从 行政立法就本质属性而言是属于授权性立法，行政法规、规章效力不能与法理相提并论，但是随着行政职能的扩张，社会环境急速变化而立法条件还不成熟时行政法规、规章就成为现行的社会规则，即使立法时机成熟以后，现行的行政法规、规章很可能通过立法途径转变成法律。虽然，行政立法对于立法有很大的促进作用，他们应当是相互统一、相互促进、有机结合。但当前我国行政法规、规章与法律冲突；行政法规与行政规章冲突；统一行政法律