《欧盟理事会关于农业市场公共组织的建立及某些农产品的.doc

《》 发布机关(CEU) 分类颁布编号2009-05-25 生效日期2009-05-25 法案条例出处 正文 《欧盟官方公报》，2009年6月17日，L154，第0001-0056页。 欧盟理事会， 根据《建立欧洲共同体条约》，特别是根据条约第36和37条， 根据欧盟委员会的建议， 根据欧洲议会的意见[1]， 鉴于以下原因： （1）为了简化公共农业政策的监管环境，废止《欧共体第1234/2007号条例》[2] (《单一公共市场组织条例》)，代之以单行法案。在引入农产品市场公共组织建立制度的公共农业政策之后，欧盟理事会正式通过了单行法案中的全部规定。 （2）条例的简化并不是对实行多年的公共农业政策的质疑，简化后的条例强调的重点与《单一公共市场组织条例》的重点相同。因此，简化后的条例没有采用新的手段和措施。《单一公共市场组织条例》从它被欧洲委员会提议起，就反映了公共农业政策。 （3）在协商和正式通过《单一公共市场组织条例》的同时，欧洲委员会也开始着手协商葡萄酒行业的政策改革，协商的结果《2008年4月29日欧盟理事会关于葡萄酒市场公共组织的欧共体第479/2008号条例》[3]已被正式通过。从《单一公共市场组织条例》的具体规定可知，最初只有那些不影响葡萄酒政策改革的条款被包含在其中。而对政策的修改有影响的实质性条款在制定为法律后才被吸收进去。既然这些实质性的条款已经制定为法律，那么通过将葡萄酒行业的政策决定从欧共体第479/2008号条例引入的方式，葡萄酒行业现在已经全部被包含在《单一公共市场组织条例》之中。 （4）这些条款被吸收进《单一公共市场组织条例》的方式应该与《单一公共市场组织条例》正式通过的方法相同，即当这些条款因其中的政策决定不被质疑而被理事会正式通过，或者这些政策在相关条例的陈述中被表达出来。 （5）因此，《单一公共市场组织条例》应该进行相应地修订。 （6）《单一公共市场组织条例》应包含与《建立欧洲共同体条约》中涉及的行业竞争规则的适用性相关的条款。在《单一公共市场组织条例》出台之前，这些条款被包含在《2006年7月24日欧盟理事会关于农产品生产和交易的竞争规则的应用的欧共体第1184/2006号条例》[4]中，《单一公共市场组织条例》对它们的运用范围进行了调整。根据《单一公共市场组织条例》中所包含的所有葡萄酒行业的条款，以及与该行业相关的竞争规则适用范围，《欧共体第1184/2006号条例》中的条款不应适用于葡萄酒行业。 （7）应适当地澄清，本条例中涉及的国家支持方案中的任何国家援助事项都需要根据欧共体条例中与国家援助相关的实体法规则进行评估。本条例中规定的与国家支持方案的批准相关的程序，使得欧盟委员会能够有效实施与国家援助有关的欧共体实体法规则，尤其是《2007-2013年欧共体关于农林业国家援助的官方指南》[5]中规定的相关规则。根据《建立欧洲共同体条约》第88条或者《1999年3月22日欧盟理事会关于制定《建立欧洲共同体条约》第93条适用的具体规则的第659/1999号条例》[6]的规定，不需要进一步的公告。 （8）为了保护法律确定性的利益，废止《欧共体第479/2008号条例》不会影响任何根据废止的条例采取的法律行为的有效性。 （9）为了确保《欧共体第479/2008号条例》向本条例的转化不会影响正在进行的2008/2009年度的葡萄酒市场，本条例从2009年8月1日起开始适用。 兹通过该条例： 第1条 《欧共体第1234/2007号条例》应作如下修改： 1、删除第1条第2款； 2、在第3条第1款中加入以下要点： “（ca）从8月1日到次年的7月31日为葡萄酒行业的一个年度；” 3、第55条应作如下修改： （a）标题改为：“第55条 限额制度和生产潜力”； （b）插入下款： “2a.葡萄酒行业中与非法种植、过渡期种植权以及挖掘制度相关的生产潜力的规则，应根据第4a节的条款进行适用。”； 4、第2部分标题1的第3章第4节的标题修改如下： “第4节 糖、牛奶和土豆淀粉限额制定的程序规则”； 5、第85条的导言应被下文代替： “关于第1节到第3a节的适用，欧盟委员会制定的详细规则主要涉及：”； 6、在第2部分标题1的第3章中加入如下章节： “第4a节 葡萄酒行业的生产潜力 第1小节 非法种植 第85a条 1998年8月31日后的非法种植 1、1998年8月31日后在没有相应种植权的区域种植的葡萄藤，生产者应自费掘出。 2、第1款中所述的区域在还未挖掘时，其上所生产的葡萄及葡萄制品可以进入流通领域，但只可以用于生产者自费的蒸馏。蒸馏产生的产品不能用于制作实际体积浓度为80%或80%以下的酒精。 3、对于没有遵守挖掘义务的生产者，各成员国应根据严重性、范围和持续时间的程度等级予以处罚，但不影响各成员国