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企业资料 公务员的职业道德与素质修养 培训者：天津行政学院公共管理系 刘 耀 臣 Tel(H):022M.TE-mail:lyc777@126.com 公共行政的职业属性：公共性 公共权力的公共性 公共权力主要表现在使用、操作、管理或支配某些社会资源的权力，履行职责时要求他人予以尊重和合作的权力，通过职务报偿分享社会财富的权力 公共权力是由一个国家的公民所授予，由国家的法律所保障，由政府机关及其公务员所行使，为完成国家职能而配备的一种特殊资源 公共权力的公共属性 公共权力来源于公民。公民始终是公共权力的 “ 所属主体” 公共权力具有绝对的权威性。公共权力代表的是社会公意 公共责任的公共性 公共管理处理的是各种具有普遍意义的社会性问题或可能影响社会生活基本秩序的问题 公共管理总是立足于社会之上开展活动，具有超然的公允和正义性质 公共行政的规范性价值基础 公共行政的规范性价值基础就是实现公共利益最大化，即通过公共部门与公众的合作来达到善治之目标。具体包括以下内涵： 参与互动 在参与主体上，包括政府与第三部门的互动及政府与公众的互动两个层面，以及公私合作和运用私营部门管理方法等 在参与内容上，主要表现在通过社会组织与公众对政府决策的影响，通过立法、司法机构对政府行为的约束以及各个方面通过各种渠道对政府活动的舆论监督等，促进政府在公共