2011法规工作汇报.doc

南昌烟草专卖局2011年专卖行政执法情况工作汇报 今年以来，南昌市局在省局的正确领导下，牢固树立依法行政、依法管理、依法生产经营的理念，全面构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的烟草专卖行政执法体系，切实履行“监督、执法、保障、服务”的职责，推动全市烟草行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，现将行政执法工作情况汇报如下： 一、专卖执法部门机构设置 南昌市烟草专卖局下设8个县、区局。市局本级专卖执法机构为专卖监督管理科（稽查支队），其主要职能为在全市范围内履行烟草专卖法律法规赋予的职责，查处、督导烟草专卖行政处罚案件，宣传专卖法律法规。各县、区局专卖执法机构为专卖监督管理办公室（稽查大队），稽查大队下设稽查中队，负责本辖区的烟草专卖行政处罚及行政许可工作。根据省局下发的《江西省烟草专卖局关于南昌市烟草专卖局（公司）职能配置 机构设置和人员编制方案的批复 二、专卖行政执法情况 我市烟草专卖行政执法种类包括行政许可和行政处罚两类，行政许可类包括：烟草专卖批发企业许可证审核、特种烟草专卖经营企业许可证审查以及所辖各县、区烟草专卖局审批发放烟草专卖零售许可证。行政处罚包括对擅自收购烟叶、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品、未在当地烟草专卖批发企业进货等30项违法行为进行行政处罚。 在行政许可方面，全市范围内共有烟草专卖零售持证户19968户，通过对本市烟草专卖行政许可事项进行有效管理，严把审核审批关，从今年1至9月，全市共办理行政许可事项4180起，其中：新办许可证1960个，歇业（注销）2060个，许可延续160个，进一步提升了本市烟草专卖零售许可证的含金量。 在行政处罚方面，专卖执法人员遵循公正、公开的原则，以事实为依据，严格按照《烟草专卖法》、《行政处罚法》等相关法律法规依法实施行政处罚，今年1－9月，共计办理行政处罚案件4880起，其中：一般程序案件1132起，简易程序案件3748起，有效的净化了本市卷烟市场，保障了国家利益、消费者利益不受侵害。 三、开展依法行政的有力措施 （一）健全制度，不断夯实烟草专卖行政执法基础 今年年初，我局为切实提高依法行政工作水平，全面实现依法行政工作的“进位赶超”，出台了《专卖行政执法责任制评议考核办法2011年行政执法责任制工作考核实施细则 （二）加强法制宣传，营造烟草法制环境。 我局积极开展法制宣传教育工作，不断提高卷烟零售户的守法经营意识，增强消费者的法制维权理念，在“12.4”和“3.15”等法制宣传日期间，在全市范围内开展了一系列的法制宣传活动。通过面向社会、面向基层开展宣传服务活动，在繁华路段、商流密集区共设置8个咨询点，重点宣传行业法律法规，典型案例，展示消费维权成果，重点宣传“12313”烟草专卖品市场监管举报电话。同时，我局还紧密围绕“消费与民生”主题，充分加强与电视台、报刊、网络等多种媒介的合作，通过发表相关宣传信息，展示卷烟打假成果，强化法制宣传成效。 （三）“严、讲、实、求”创新开展案卷评审 我局按照“严标准、讲质量、求准确、有创新”的要求，组织开展季度案卷评审工作。在案卷评审工作上一改以往市局法规部门统一评审的老方法，在评审上改革创新，采取实地审查和随机抽样相结合的方式，对各县、区局的案卷进行现场抽取，并进行初审和复审，交叉评比，以横向、纵向相互对比案卷分析。方式提升对案审要求的认识，促进对的内省与自查 （四）强化素质，提升专卖行政执法水平 执法队伍素质高低，直接影响执法水平和效果，我局坚持把建设一支业务精湛、作风过硬的高素质专卖执法队伍作为推进依法行政的基础工作来抓，在鼓励执法人员业余学习的同时，积极聘请名师开展法律法规的相关培训，使专卖人员技能水平得到了有效提升。今年参加初、中级技能鉴定考试的113名专卖人员，仅有3人未通过鉴定考试，整体鉴定通过率达97.3%，创我局最好成绩；在省局组织的烟草专卖行政执法资格考试中，南昌市局也脱颖而出，参加考试的22名新进专卖执法人员成绩全部合格，通过率达100%，名列全省前茅。通过让专卖执法人员学法、知法、懂法、用法，进一步提高了法律素养和业务技能，增强了依法行政能力和水平。 （五）狠抓市场监管，创造良好消费环境 专卖市场监管工作是专卖管理的核心工作，是专卖践行 “两个至上”行业共同价值观的具体表现，是履行专卖保驾护航职责的根本。在2010年年初，通过对近三年来的查处数据进行对比，在假冒、走私卷烟查处案件和数量上呈逐年下降的趋势，而在真品卷烟查处案件和数量则大幅增长，结合当前卷烟市场违法违规动态信息可以看出，现今影响市场净化水平的主要集中在异地流入乱渠道卷烟上，因此市局确定了以打击异地流入乱渠道卷烟、查处大要案、隐匿窝点为重心的监管措施。一是将打击“芙蓉王、中华、利群”等冲击本