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专家解读：特赦只涉及刑，并非宣告无罪-法律 专家解读：特赦只涉及刑，并非宣告无罪 【选题策划】 十二届全国人大常委会第十六次会议审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。议程一公布，“特赦”二字便引发了社会各界的热切关注。 特赦，是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度，也是一项国际通行的人道主义制度。回顾历史，我国一共有七次特赦，而每一次都留下了许多感人至深的故事及重要的影响。时隔40年后的今天，国家再次决定对参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的正在服刑的罪犯予以特赦……这不仅展示了我们党的执政和制度自信，树立了我国开放、民主、文明、法治的大国形象；也将弘扬依法治国的理念，体现慎刑恤囚的历史传统；并激发人民群众的爱国热情，促进社会和谐稳定。 此次特赦，无论在政治层面、社会层面还是法律层面，都将产生重大而深远的意义。因此，相关部门在具体执行时严格范围、审慎稳妥、依法进行显得尤为重要。 文／徐隽 根据主席特赦令，近日，广东、河南等省释放了一批符合特赦条件的罪犯。但由于我国刑法、刑事诉讼法对特赦缺乏相应的配套规定，在具体案件处理上容易产生不同认识，对此，记者采访了中国人民大学法学院副院长时延安教授，他建议对司法实践中可能出现的问题，及时出台司法解释予以明确。 被特赦罪犯应按刑释人员管理 记者：被特赦的罪犯在法律上是什么身份？他们需要接受社区矫正吗？ 时延安：特赦只涉及刑，而不涉及罪，是赦刑不赦罪，并非宣告无罪。也就是说，特赦是国家放弃了对一部分服刑罪犯继续执行刑罚的权力，其效果等同于刑罚执行完毕。对被特赦的罪犯应该按照刑满释放人员进行管理。 我国现行刑法规定，对管制犯、缓刑犯、假释犯可以适用社区矫正，但没有对特赦犯作出相应规定。此次赦免对象中包括犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯，从帮助这部分罪犯回归社会的角度看，我建议，对这部分青少年罪犯适用社区矫正。 特赦不赦罚金、没收个人财产等 记者：被特赦的罪犯，如果被判处剥夺政治权利、罚金、没收个人财产等附加刑，这部分刑罚是否也被赦免？ 时延安：特赦是国家放弃对一部分服刑罪犯继续执行刑罚的权力，而罚金，没收个人财产等刑罚一般在宣判后不久就执行完毕了，加之此次特赦针对的是“服刑罪犯”，而“服刑”一般是指自由刑，即徒刑、拘役等，因而此次特赦不包括赦免罚金、没收个人财产。 对于剥夺政治权利的，是否赦免，仍待司法解释或人民法院对个案的具体裁定。需要强调的是，被特赦的罪犯在民事权利方面与普通公民没有区别。对于出国出境而言，除剥夺政治权利未执行完毕的外，均可以申领护照，但可能因为有的国家或地区不允许有犯罪记录者入境而在签证方面受到限制。 被特赦后再犯罪可能构成累犯 记者：罪犯被特赦后又犯罪的，是否属于累犯？ 时延安：何种情况下构成累犯，法律规定是明确的，根据刑法规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。也就是说，如果被特赦的罪犯赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，应当按照累犯处理。 部分被特赦罪犯入伍、就业受限 记者：被特赦的罪犯在就业方面有哪些限制？ 时延安：被特赦的罪犯，劳动权利是受宪法保障的，但部分被特赦罪犯在入伍、就业时有限制。根据刑法第一百条规定，“依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”对于被特赦的罪犯，也应受该条规定限制。 根据公司法、会计法等法律，如果被特赦的罪犯属于这些法律规定禁止从业的情形，则他们不得从事相关职业。例如，根据公司法规定，“因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年”不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。 根据公务员法、法官法、检察官法，曾因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员、法官、检察官。 （转自：《人民日报》） 链接 新中国成立后七次特赦 新中国成立以来，我国共实行过7次特赦，分别