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世界各国防止“危楼”有高招-法律 世界各国防止“危楼”有高招 文／江亚平 匡聪 马晓云 刘佳 加拿大：设计师回访用X光验质量 “建筑能够保证安全，关键在于加拿大实行严格的责任人监管制度。”加拿大最大的建筑设计咨询公司斯坦泰克的高级合伙人朱江，有着20多年的建筑设计从业经验，也是不列颠哥伦比亚省注册建筑师和加拿大绿色建筑学会标准认证专家。在朱江眼中，建筑设计团队、业主和政府需在设计建造过程中签署三方协定，建筑设计师和各工种的工程师承诺出品符合规范、统筹兼顾的设计方案，按时进行工程回访，并严格履行各自职责。这样的协议将责任细分到每一位参与者身上。 “一方面这在无形中增强了设计和施工人员的责任心，大家不敢马虎。另一方面，由于责任明晰，产生纠纷时可以轻松追溯到责任人，避免互相推诿。”朱江说，加拿大没有建筑监理，而是通过上述协议把建筑安全的责任交付给建筑设计方，由建筑设计方统筹协调各工种之间的设计方案，确保建筑过程中每个环节不出差错。加拿大人认为在一个工程项目中，设计师最有评判施工质量的权威，因此这样的监督机制更加可靠高效。 这套机制看起来严谨，但实际操作中能否确保施工质量不低于设计要求？回答是肯定的。朱江表示，工程回访是确保施工质量的重要手段。 根据加拿大的行业标准，建筑设计团队至少每月去工地回访一次，而在重要环节时回访次数会更多，而对已建项目进行查看时，建筑设计师甚至会通过X光照射来探测钢筋的品质。每次回访结束，建筑师都要撰写详细的施工进程和回访报告，连当时的天气和工地施工方人数等细节都一并包括在内。 在这样缜密的运作体系下建造的房屋自然是稳固牢靠，坚不可摧。2001年2月28日，西雅图发生6.8级地震，但西雅图和距它以北200公里的温哥华没有一栋房屋倒塌。 温哥华虽然高楼林立，但从未发生过房屋倒塌的现象，就因为在建筑的过程中，建筑设计方负有全面的安全责任，会去监督每一个过程，确保施工方完全按照设计方案去做，让每一栋楼都经得起风雨和时间的检验。 朱江补充，“如果建筑发生倒塌，那么可以追溯到建筑设计公司，这家公司将会吃不了兜着走。建筑设计的资质非常难拿，没有任何一位设计师或设计公司会拿自己的声誉和饭碗开玩笑。所以建筑安全犹如建筑设计师的生命，来不得半点马虎。” 这样的机制可以降低事故发生概率，一旦事故发生并产生纠纷，法院不会听取诉讼双方的辩词，而是会去咨询所谓的“专业证人acute;——未参与该工程项目的其他业界同行，从他们的答复中评判该工程的质量。如果建筑质量低于业界中游水平，设计方或施工方则有不可推卸的责任。 如此看来，要让每一栋大楼都能历百年风雨而不倒，关键是要提高建筑设计师和施工方的责任心和安全意识，并有一查到底的追溯机制。 日本：楼龄10年大修成惯例 日本是地震多发国家，因此，在确保建筑安全方面可谓煞费苦心。早在1950年，日本国土交通省制定《建筑基准法》，并不时加以修改补充，最近一次修订是2014年6月。同年，日本内阁出台了《建筑基准法施行令》，施行令最新修订是在2015年1月。根据《建筑基准法》现行耐震标准而修缮施工的住户或单位，可以申请减免一定的固定资产税。《建筑基准法》对与建筑安全相关的各个细节进行了明确规定，强调建筑物在应对楼体重量、积雪荷重、风压、水压、地震等震动和冲击等方面作为安全建筑，必须符合政令规定的各项技术标准。《建筑法施行令》则是对不同高度、不同材料构筑的建筑物应符合的标准进行了更加细化的规定。比如，构造耐力主要承担部分必须使用不易被腐蚀、磨损以及生锈的材料或进行过防腐处理的建筑材料；建筑物地基的构造必须使用国土交通大臣根据建筑物结构、形态和地盘的情况综合考虑确定的构造方法…… 日本国内建筑施工相关资格数十种，比如建筑施工管理技师、建筑设备师、建筑设备检查资格师等等。从事哪些作业需要哪种资格，相关法律法规均有明确规定，换而言之，并不是获得某项资格后就可以全面参与施工过程的各项工作。 据日本物业管理公司“大京ASTAGE”介绍，实际上建筑物需要进行大规模修缮施工的时间根据其建造年份和地理条件不同而不同。但一般而言，建筑物建成10年后通常进行较大规模的修缮工作。正式施工前会诊断，就建筑物的劣化状况进行把握。“大规模修缮工作”包括调查混凝土中性化及钢筋腐蚀情况、涂抹外壁、房顶防水和防水管道施工等。 对如何管理老旧房屋，各区政府也出台具体条例。条例规定：建筑物所有者必须时常进行管理，防止建筑物处于危险状态；如果发现建筑物没有受到妥善管理，区长可以进行必要的实际调查，就如何消除危险进行修缮措施指导，或者提出警告并规定