复件 林权勘界培训讲11义.pptVIP

集体林权勘界办法 讲课内容 一、我国林权制度的历史回顾 二、我国集体林权制度改革的历史背景 三、集体林权制度改革的环节 四、集体林地勘界办法 小结 一、我国林权制度的历史回顾 我国的集体林形成于建国初期，新中国成立后，集体林权制度经历了四次变动： 一是土改时期,分山分林到户（1950年）; 二是农业合作化时期,山林入社(1953年）； 三是人民公社时期,山林统一经营（1958年）； 四是改革开放初期,林业“三定”(1981年划定自留山、稳定山权林权、确定林业生产责任制)。 我国林权制度的历史回顾 这四次变动，既有经验，也有教训，关键是没有触及产权，林地使用权和林木所有权（处置权）不明晰、经营主体（经营权）不落实、经营机制不灵活、利益（收益权）分配不合理，制约了林业生产力的发展。农民经营林业的积极性不高，森林资源质量低，林地产出率低，农民收益水平低，乱砍盗伐现象普遍存在。我国耕地少、林地多，广大农民在承包耕地解决温饱后，看到了山林的巨大潜力，产生了经营山林、发家致富的强烈愿望，迫切要求实行新一轮集体林权制度改革。 二、我国集体林权制度改革的历史背景 ?1998年，福建省永安市洪田村率先将山林承包到户，全村人均林业收入成倍增加。随后，福建、江西、辽宁、浙江等省先后开展林改试点，得到了中央领导的高度重视和充分肯定。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理多次对集体林权制度