国有小农场管理体制改革分析——以湖北省汉川市汈东棉花原种场为例word格式论文.docx

government to have a reasonable selection on state farm reformingand offer many suggestions tohelp state-owned farms developments.Key Words：State Farms; Manager System; Innovate中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本 学位论文。本学位论文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密√□。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日第一章 绪论 一、研究目的与意义 本文以湖北省汉川市汈东棉花原种场为研究个案，通过对该农场发展历程的 回顾的总结，发现问题并提出解决方案，旨在为国有农场，特别是市县管理的国 有农场经营管理体制改革提供政策建议。具体来说，其理论价值和现实意义主要 表现在以下两个方面：1．我国国有农场的数量很多，规模也较大，虽然自 70 年代以来国有农场数 量锐减，如除新疆建设兵团外地各省建设兵团已陆续取消，但截止到 2008 年，我 国的农垦企业仍有 5658 个，其中国有农场有 1893 个、工业企业有 1498 个、建筑企业有 401 个、运输企业有 227 个、商业企业有 1639 个。湖北省的农垦企业有201 个、国有农场有 53 个、工业企业有 95 个、建筑企业有 14 个、运输企业有 6个、商业企业有 33 个。1这还不包括县市一级的小农场，截止到 2004 年，湖北省共有农牧渔良（原）种场 341 个，其中的良（原）种场 113 个，特产场 79 个，种畜场77 个，水产良种场 69 个。2 长期以来我国国有农场还是延续建场初期前苏联集体农庄模式建立起来的计划经济管理体制，国家对国有农场的改革方面不够重视，特别是县市一级的小农 场更是很少得到国家改革政策的扶持。自改革开放的政策实施以来，我国国有农 场的经营管理体制就经历了多次的变革，并基本形成了农业大集体套小型农场的 农业双层管理体制，这极大的推动了农场的经济发展，但由于还存在着来自计划 经济管理体制方面的限制，导致现在的国有农场无论是在企业制度方面还是在管 理体制结构上都远没有达到当前市场经济的要求，还有许多问题需要在实践中和 理论上不断探索。2．随着市场经济体制的建立和逐步完善，我国国有农场的体制已经显得落后 了，这就要求把我们传统的经营体制要进行变革。国有农场的本质是国有企业，1 数据来源：中华人民共和国农业部农垦局编：《中国农垦统计年鉴》，中国农业出版社 2008 年版第 180 页。2 数据来源：湖北省农业厅财务处，//但它与普通的围墙式企业在经营管理体制上又有着很大的区别。目前我国国有农场在经营管理体制和运行机制上与市场经济体制的要求差距较大，农场的负担沉 重、间接成本高，很大程度上不能适应市场竞争。对县市一级的国有农牧渔良（原） 种场而言更是面临着巨大的挑战，小农场一般在地域上较分散，规模上也较小， 国家针对国有农场的改革政策基本上并不覆盖这些小农场的范围，导致他们处在 既不同于一级政府也不同于国有企业更不同于一般国有大农场的尴尬地位。在此 情况下，只有大力推进以国有农牧渔良（原）种场改革为重点的机制转换和体制 创新，适应社会主义市场经济高速发展的要求，才能为农场的经济发展、职工增 收、社会繁荣等创造有利的体制环境。二、国内外相关研究述评 （一）国外相关研究述评 国外对国有农场的研究相对较少，国有农场这一概念只在前苏联和俄罗斯的 相关农业方面研究中有所提及，但到目前为止，世界上除我国之外的其他国家国 有农场已经相继消失了，取而代之的则是现代化、私人化的农场。这些曾经出现 在国外社会发展过程中的国有农场实质上是大型国有农业企业，与我国的国有农 场管理体制大不相同。乌兹别克斯坦共和国前驻华特命全权大使尤苏波夫在他的《乌兹别克斯坦的 农业改革和农场发展》一文中提到，20 世纪 90 年代下半期乌兹别克斯坦积极地 采取了完善农村生产关系的综合性和系统性