中外海关统计制度比较.ppt

第六章 中外海关统计制度比较 学习目标 掌握：对外贸易统计与国际贸易统计的概念、经济领土与统计地域的界定、统计范围、商品分类、贸易记录制、统计价值、数量计量、贸易伙伴国别以及中外海关统计制度比较。 理解：1949年以后我国的海关统计、《中华人民共和国海关统计条例》、《中华人民共和国海关统计工作管理规定》、统计资料的收集、编制和发布。 了解：1949年以前我国的海关统计、我国海关统计制度建设的历史回顾。 重点难点提示 重点：对外贸易统计与国际贸易统计的概念、商品分类、贸易伙伴国别以及中外海关统计制度比较。 难点：贸易记录制、中外海关统计制度比较。 第一节 我国海关统计的历史沿革 一、1949年以前我国的海关统计 1949年以前的海关统计又可以分为两个阶段：手工编制阶段和机器编制阶段。 1、手工编制阶段（1859年——1931年） 鸦片战争（1840年——1842年）以后，中国海关逐渐丧失了对外交往的独立性。至1854年，江海关（现上海海关）成为第一个由外国人管理的海关。在第二次鸦片战争中，于1858年11月签订了《天津条约》的附约《通商章程善后条约》，第二年即1859年，英国人李泰国出任总税务司。至此，中国海关的管理权便落入外国人手中。系统编制的中国海关统计资料正是从1859年开始的。这便是中国近代海关统计的起源。 从1859年开始，虽历经清、民国两代的政权更迭，海关统计仍基本保持了资料的完整性和系统性。其中1859年至1863年主要由各通商口岸的海关分别编印各口岸的海关统计刊物。1864年起至1893年，各地海关将计算汇总的资料寄送至江海关，由江海关负责编印全国的海关统计刊物。1893年以后，海关总税务司设立统计科，由统计科统一负责将各地计算汇总的统计资料汇总成全国的海关统计资料并出版海关统计刊物。 2、机器编制时期（1931年——1949年） 1928年，国际联盟通过了国际经济统计公约，确定了各国统一编制统计报表的方法，同时要求各国提早公布统计数据。国民党政府于1931年购买了中国第一套统计机器，此后各地统计资料的手工计算汇总工作宣告结束，只须将进出口报关单直接寄往江海关统计科，由江海关统计科运用机器直接进行计算汇总并编制各种统计报表，从而减少了由于人工登记、计算、编表过程而产生的差错，缩短了编表的时间，增加了刊物的内容，出刊的时间也大大提前。 1949年以前的海关统计就是纯粹的记录进出口统计数字工作，没有相关成文的海关统计制度或海关海关统计条例可考。 二、1949年以后我国的海关统计 中华人民共和国成立以后，全国海关统计由海关总署统计部门负责办理。随着海关职能重要性的不断升级，海关统计的性质也发生了根本的变化，成为为国内经济和对外贸易服务的重要工具。1949年以后至今，海关统计的发展大体经历了四个时期：从新中国成立到社会主义改造基本完成（1949年——1957年）为第一个时期；从社会主义改造基本完成到“文化大革命”前（1957年——1966年）为第二个时期；“文化大革命”（1966年——1978年）为第三个时期；改革开放至今（1978年至今）为第四个时期。 1、新中国成立到社会主义改造基本完成（1949年——1957年） 新中国成立后，中央人民政府对海关统计极为重视。1950年初即在海关总署设立统计处，将上海的统计机器拆迁到北京，并采用多种方式组织收集统计资料，使1949年的《海关统计年刊》于1950年出版，保持了近百年来海关统计资料的连续性。自那时起到1967年，海关统计刊物一直作为内部资料供中央和地方领导部门及外贸系统各单位使用。凡需抄录海关统计数据的，须经过一定手续批准。1950年10月，周恩来总理在政务院第53次会议上指出：对于旧海关的制度应采取分析的态度，应从两方面来认识，一方面，它是帝国主义对中华民族的侵略、是半殖民地的产物，但在另一方面，有许多业务行政技术方法是有用的，如海关的统计就是比较可靠的。周总理还专为《海关统计》题写了刊名。为适应新中国国民经济发展的需要，海关统计取消了一些同对外贸易实际进出口货物无关的内容，补充、改进了一些统计指标和商品分类，并在总结经验的基础上，于1955年制定了《中华人民共和国对外贸易海关统计制度》，经国家统计局批准于1956年起实施，使海关统计工作走上了科学化、制度化的道路。 在此期间，国营外贸公司的统计尚不完善，同时，私营商贩在对外贸易中还占有较大比重，因而海关统计成为唯一的全国对外贸易进出口统计。海关统计为中央人民政府编制和检查国民经济发展计划及外贸计划提供了全面、及时的统计资料。海关还向政府有关部门和各地外贸管理局提供进出口统计和各种专题统计资料，对促进国民经济的发展起到了积极的作用。 与此同时，对旧海关的海关统计制度从币制、商品分类