现阶段我国惠农政策实行探究.pdfVIP

中文摘要 农村政治稳定作为农村发展和社会全面发展的前提保证，在当代中国起着举足轻重的作用。 它关系到我国改革开放事业和现代化进程的全局。为维护我国农村政治稳定的局面，为农村的 改革和发展提供一个稳定的政治环境，党和政府制定了很多有关农民，农村，农业的政策。由 于这些惠农政策的实施，在过去的几年里，我国农民增收幅度较大，农村经济也得到了很快的 发展，但有些农村政策在执行后却达不到预期的政策目标，甚至产生了种种问题和矛盾，从而 影响了农村政治稳定。 本文在回顾惠农政策历史演变的基础上，首先提出了我国现阶段惠农政策执行的障碍主要 表现在基层政府执行惠农政策不力、农民表现被动、政策执行所需物质基础不牢固．究其原因， 主要在于中央惠农政策在执行的过程中受到了种种因素的制约．首先，作为政策执行主体的基 层政府有其内在局限性。“经济人”政府阻碍政策的执行；基层政府的执行人员素质有所欠缺 导致政策得不到良好的落实；政府部门条块分割、协调不畅，阻碍了政策实行。其次，农民的 受教育程度还很低影响其对政策的理解：农民话语权的丧失阻碍其对政策执行的反馈；农民“搭 便车”思想阻碍其对惠农政策执行的监督。第三，惠农政策执行的物质基础不牢固。主要由于 基层行政管理的主体乡镇负债累累，农村的金融体制落