“湖南省长江防护林国债项目”申报书.doc

正本 湖南省长江防护林国债项目 申 报 书 申报单位 新邵县长江中下游防护林建设办公室 法定负责人 孙三喜 项目负责人 刘跃成 联 系 人 曾立志 通讯地址 新邵县林业局 邮政编码 422900 联系电话 0739-3663636 申报时间 二00四年六月十八日 副本 湖南省长江防护林国债项目 申 报 书 申报单位 新邵县长江中下游防护林建设办公室 法定负责人 孙三喜 项目负责人 刘跃成 联 系 人 曾立志 通讯地址 新邵县林业局 邮政编码 422900 联系电话 0739-3663636 申报时间 二00四年六月十八日 湖南省长江防护林国债项目申报书 一、新邵概况 新邵县位于湖南省中部、雪峰山脉东侧，地处长江主要支流、湖南省第二大河流——资江中游。全县辖15个乡镇、3个国有林场，国土总面积264.45万亩，其中林业用地面积140万亩，占国土总面积的53%。现有森林面积116万亩，活立木总蓄积量338万立方米，森林覆盖率50.2%，属全省重点林区县。全县总人口72.3万人，其中农业人口65万人，2003年全县工农业总产值24.8亿元，因经济欠发达，现为省级扶贫开发工作重点县。 境内多为山丘地貌，山丘面积占国土总面积的70%，有海拔1000米以上的山峰136座，最高峰1513.6米，为湘中第一峰；河流水系发达，有流程5公里以上的河流69条，资江干流由南到北贯穿全县。特殊的地理位置和多山丘地貌特征，决定新邵加强水土治理，搞好生态环境建设尤为重要。 治水之道在治山，治山之道在兴林。长期以来，县委、县政府对生态林业建设十分重视，全县广大干部群众对改善生态环境的要求十分强烈，积极性非常高，主动参与性非常强。特别是九十年代以来，县委、县政府把发展林业、改善生态环境作为配合邵阳建设百万人口大城市和实现经济社会可持续发展的战略工程来抓，生态林业建设取 -1- 得了长足的发展。1990年和1995年相继实现了消灭宜林荒山和绿化达标，1991年被国家林业部、人事部授予“全国造林绿化先进县”。林业的发展使我县生态环境不断恶化的势头得到了有效的遏制。但是， 由于历史的原因，新邵林业破坏严重，基础薄弱，林种结构严重失调，林分质量低劣，林业整体防护功能仍然十分脆弱。加快生态林业建设，任重道远。 全县上下林业管理机构稳定，科技推广网络健全，有各类林业科技人员118人，其中具有中级以上职称的28人，雄厚的技术力量为各种林业重点工程建设形成了强有力的科技支撑体系。 二、近三年新邵林业生态项目建设情况 1998年和2002年新邵县相继被列为长江防护林体系建设和退耕还林工程县。生态林业建设从此步入了发展的快车道。尤其是近几年来，全县按照“因害设防、突出重点、先急后缓、分期实施”的长防林工程建设的总体指导思想，遵照省长防办的总体部署和要求，严格执行计划、财政部门的有关项目建设的规定，以小流域治理为重点，坚持质量第一、效益至上的原则，长防林工程建设成绩斐然。据统计，2001——2003年全县共完成长防林工程营造林36881亩，其中人工植苗7608亩，封山育（护）林19708亩，低效林改造4511亩，幼林抚育5054亩，分别为省长防办下达计划面积的100.8%、100.1%、101.1%、100.2%、101.1%。2004年春季经县级自查验收，已完成长防林国债项目营造林25500亩，其中人工植苗5050亩，封山育（护）林20450 -2- 亩，分别为上级下达计划的102%、101%、102.3%。建立健全了从“设计—施工—验收—建档”的工程质量保证体系，工程建设质量整体良好，经湖南省林业调查规划设计院检查验收，各项指标均达到了规定的要求，尤其是计划完成率、面积核实率、作业设计率、自查验收率、质量合格率等重要考核指标每年都达到了100%。 工程投入实行报帐制，即先由造林单位垫资造林，验收合格后再按标准拨付投资款，大大提高了工程建设的投资效益。2001——2004年全县共投入长防林工程建设资金567.54万元（不含群众以劳抵资部分），其中中央国债资金300万元，中央基建投资64万元，省财政投资16万元，县财政及造林单位配套187.54万元。所有项目建设资金的使用均严格按照《湖南省林业国债项目资金管理办法》及长防林工程建设资金管理办法等有关规定，自觉接受了财政和审计的监督，做到了专户储存，专款专用，经上级主管部门检查和审计部门审计没有发现资金使用违规现象。 三、申报2004年长江防护林国债项目建设工作方案 （一）项目建设的主要内容 1、建设目标和任务：建设目标是选择2—3个生