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 宋小庄 香港法律现象 个案研究第九讲 香港居留权案 争取居港权人士在法院外细心阅读判词内容 一、香港居留权问题的提出 二、有关内地子女居港权的案件 （一）85（HCAL68,70,71,104/1997;CACV203,216,217/1997; CACV40/1998;FACV13,14,15,16/1999) （二）17人案（HCAL20/1999，CACV108,109/1999，FACV10,11/1999) （三）5308人案 HCAL81/1999，HCAL2,70/2000，CACV415/2000，FACV1,2,3/2001 HCAL81/1999案作了7次裁决，最迟为2008年1月4日 FACV1/2001作了11次裁决，最迟为2008年3月18日 5308人案分10种情况： 三、三大宗案所涉法律问题 85人案： 1997年7月1日两类修订： 1、子女出生时父或母为PR 2、非婚生，非合法入境，逾期居留不算 1997年7月9日两类修订： 1、须先取得居留权证明书 2、有溯及力 17人案 入境处的遣返令[CAP115 sec19(1)(b)]是否违法，可否申请人身保护令。 5308人案 1、在此之前作的判决不受影响的范围 2、合理期望： （1）1997年7月13日入境处、1997年7月23、31日和10月23日行政长官发表声明服从法院决定 （2）1998年12月7日，1999年1月29日法援署发函申请人不必加入诉讼 （3）1998年4月24日保安局发函表示依从法院判决来处理居留权证明书 香港保安局长叶刘淑仪及入境事务处长李少光，举行记者会，就终审法院对内地人士申请居港权裁决答记者问，并支持法院的正确裁决 5308人案 3、入境处是否滥用程序 4、第1、2期是否不受溯及力影响 5、宽免政策：1997年7月1日至1999年1月29日本人在港向入境处提出居留权申请 四、三宗案存在的问题 85人案： 挑战NPC和NPCSC的决定，提请解释的条件，167万人问题 导致： 1、1999年2月21日自我澄清 2、转请释法 3、NPCSC第一次释法 17人案： 不是实际意义上的终审，NPCSC释法溯及1997年7月1日 5308人案： 不是实际意义上的终审，不应当越俎代庖 五、三宗案的结果 85人案 17人案： 第一审败诉 第一审胜诉 第三审4:1撤销遣返令，但归入5308人案决定能否取得居留权 5308人案： 到2008年3月18日，才基本清楚，但仍未结束 六、三宗案的经验教训 1、特区法院以抵触基本法为名废除本地法律，不论何种条文，应提请释法。如不废法，则涉及自治范围的条文可不提请释法，但涉及其他条文仍要提请释法 2、香港未能建立集体诉讼制度，浪费大量社会资源处理此类案件 3、香港法院对处理涉及社会公共政策的案件显得愚蠢 4、特区政府缺乏远见，缺乏制定有关公共政策的能力，盲从不懂基本法的法官的判决 5、实际上政府只要将有关问题归纳为若干法律问题，可以简化工作。 参考资料： 1、宋小庄《论一国两制下中央和香港特区的关系》pp215-224 2、宋小庄在第一宗案终审判决后的25篇文章 * * 中英联合声明 3 香港居留权，香港与内地的婚配 2 人口的迁移，港英的人口政策 1 筹委会的建议，入境条例的修订 5 基本法22（4）、24（2） 4 陈锦雅等81人，父或母取得永久性居民资格前在内地出生， 有成年人，非成年人，有持证逾期，有非法入境，有在回归 前、回归后入境。现父母皆为PR 张丽华，在父取得资格后出生，母分娩后亡，未婚，患精 神分裂，1994年来港 吴嘉玲、吴丹丹，在父取得永久性居民资格后在内地出生， 回归时非法入境，未成年 徐权能，同上，成年 杨妮妮，在终审前获居留权，故不计在85人中 刘港榕等17人，有1人在审前获居留权不计，皆在父有资格前出生，1997年7月10日后持双程证逾期居留 5308 4973 515 总计 712 640 72 5、1999.6.26后 1665 1516 149 4、1999.1.30---1999.6.26 2435 2184 251 3、1997.7.1---1999.1.29 16 14 2 2、1997.7.1---10 480 439 41 1、1997.7.1前 总计 出生时父母皆非PR