第八讲 公共部门人员的培训教程教案.ppt

第八讲 公共部门人员的培训;第一节 公共部门人员培训概述;培训的内涵 ①员下培训是建立在组织目标和员工发展目标相结合的基础上的，从长远看是为组织目标服务的； ②员工培训是组织实施的一项有计划的人力资源管理活动； ③员工培训对于员工的意义在于既为当前也为未来的职业生涯接受学习和训练。 ;2、公共部门人力资源培训的必要性;二、培训的作用 （1）培训能适应环境变化、市场竞争的需要。企业所处的环境在激烈地变化．市场的竞争在不断升级．企业从产品竞争到销售竞争再到资本竞争，都离不开入力资源的竞争。通过培训，员工可以更快适应变化的环境，满足市场竞争的需要，而不至于很快被淘汰。 （2）培训能够增强组织的竞争力，提高企业的效益。通过培训，使员工拿捏先进的技能和方法，从而提高劳动生产率，一直以来被视为组织增强竞争力的关键，特别是在全球化、信息化高度发展的知识经济时代。培训不但可以提高企业的短期效益，而且可以提高企业的长期效益。在培训中增效益，是—种十分明智的做法，许多成功企业的经验已经反复证明了这—点。;（3）培训有利于满足员工自身发展的需要。员工在企业工作，除了追求工资等物质需求外，还有一些更高层次的需求，比如追求自身发展的欲望．希望接受具有挑战性的工作等，而这些都离不开培训。彼德·圣吉在《第五项修炼》中指出，现代企业组织发展与管理的真话是让企业里所有的人活出生命的意义，这可以认为是组织管理的最高境界。而组织对员工的培训就是对员工的学习进行积极地、有计划地引导，井想方设法提供各种机会，使员工在组织中找到生命的意义、生活的价值。 ;三、类型 1、根据培训内容分 政治理论培训 职业道德培训 政策法规培训 业务知识培训 文化素养培训 技能训练培训;2、根据对象划分 高层管理者 中层管理者 基层管理者 3、根据培训时点分 职前培训 在职培训 离职培训;公共部门人员培训的流程 需求分析 方案设计 内容确定 方法选择 方案实施 效益评估;五、现代公共部门人力资源培训的特征与原则; 第二节 培训的需求分析;培训需求原因 法规、制度 基本技能欠缺 工作业绩差 新技术的应用 客户要求 新产品 高绩效标准 新的工作;培训需求分析的内容;三、公共部门人员培训需求分析的方法;简单方法;第二步，寻找差距原因。发现了绩效差距的存在，并不等于完成了培训需求分析，还必须寻找差距的原因，因为不是所有的绩效差距都可以通过培训的方式去消除。有的绩效差距属于环境、技术设备或激励制度的原因，有的则属于员工个人难以克服的个性特征原因，只有在员工不是因为难以克服的个性特征原因而存在知识、技能和态度等方面能力不足的情况时，培训才是必要的。 ;第三步，确定解决方案。找出了差距原因，就能判断应该采用培训方法还是非培训方法去消除差距。企业根据差距原因有时采用培训方法，有时采用非培训方法，有时也采用培训与非培训结合的方法，一切都根据绩效差距原因的分析结果来确定。 ;第三节 公共部门人员培训的内容; 20世纪60年代后，随着公共部门的不断扩大和公共支出的不断增长，公共行政教育特别是公共管理硕士（MPA）教育获得了大发展的良好机遇。美国的MPA教育规模持续扩大，到1995年，全美开办MPA教育的院校有232所，在学学生达30000多人。同时，公共政策硕士（MPP）、公共管理硕士（MPA）等课程也很受欢迎。MPA教育主要面向公务员和公共部门管理者，是一种系统的专业化、正规化培训，在美国公务员培训中处于十分重要的位置。 ;第二，培训以提高工作效益为目的，注重实际能力与素质的培养。美国公务员培训的原则是：培训要与工作或事业有关，培训要与提高公务员的潜在能力有关，培训要有益于提高机构的工作效率，培训对公务员个人也有利。如美国MPA学位教育的培养目标是培养从事公共事务管理和公共政策研究和分析等方面的高级应用型人才，为政府机关和非政府公共组织培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域、善于解决复杂公共问题的专业化管理者、领导者和政策分析人才。这种培养目标决定了在培养过程中，教学内容必须面向公共行政领域中的实际问题、或通过政府工作中实际问题进行案例教学、或以政府当前所面临的重大问题为研讨专题，以解决公共问题为中心培养干部的实际公共管理能力。 ;第三，公务员培训的法治化。为了切实做好公务员培训工作，美国从法律上对公务员接受培训和进修的权利与义务作了明确的规定，使得公务员的培训逐步走向了法制化和制度化。1930年，美国总统颁发行政命令，规定文官事务委员会和各部要举办文官培训班。美国国会于1958年通过了《政府雇员培训法》，规定在职工作人员应当接受培训，要求政府通过举办各种形式的培训活动来提高联邦机构内外公职人员的素质和工作效率，并提出政府部门可以利用部外的机