广西推进l世纪海上丝绸之路陆海统筹新思路.doc

广西推进2l世纪海上丝绸之路陆海统筹新思路-高等教育学论文 广西推进2l世纪海上丝绸之路陆海统筹新思路 广西推进21世纪海上丝绸之路陆海统筹新思路 韦晓虎 （桂林电子科技大学，广西 桂林 541004） [摘要]21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带作为国家重要发展战略，分别从海路、陆路来推进我国与沿线国家的区域合作，形成我国对外开放新格局。地方是实施“一带一路”战略的关键力量，广西要明确自己定位，发挥自身优势，采取切实措施，抓住国家“一带一路”建设机遇，陆海统筹，将广西建设成为“一带一路”有机衔接的重要门户，进而促进广西的发展。 [ 关键词 ]陆海统筹；海洋战略；可持续发展 0引言 我国是一个陆海兼备国家，在接近陆地国土面积三分之一的海洋国土上，我国有着广泛的利益，广西与东盟国家海陆相连，海岸线长约1595公里，边境线长达1020公里，是面向东盟的国际大通道。广西通过云南、贵州、四川、重庆，或通过湖南、湖北、河南，延伸到甘肃、山西与欧亚大陆桥贯通，从而与丝绸之路经济带主要节点连接起来，成为西南中南地区开放发展的新战略支点。广西一头连着21世纪海上丝绸之路，一头连着丝绸之路经济带，处于“一带一路”的结合部、交汇点，有条件成为“一带一路”有机衔接的重要门户。面对区域经济一体化的深入发展以及国家“一带一路”发展战略带来的重大机遇，面对来自“一带一路”沿线国家和地区的有力竞争，广西必须扬长避短，正确应对，利用好“门户”的功能，做好“有机衔接”的文章，争取在参与“一带一路”建设中赢得先机，进而带动广西开放型经济发展[1]。 1积极拓展北部湾港口腹地 从1992年开始，广西围绕“建设西南出海大通道”这个重大议题，投入大量人力、物力和财力，进行了大规模的铁路、公路、港口、水运航道和民航机场的建设。经过多年努力，广西区内及西南腹地从广西或经广西向各个方向出海的交通网络已具雏形，西南出海大通道基本建成。但是，原先想象的西南省份借助广西通道出海却没有如预期所想，形成一尴尬的现实，甚至还有人认为西南出海大通道已经失败，因为并没有出现西南、中南地区物流齐聚北部湾港口的繁荣盛况，从北部湾港货物来源地看，总体上以广西本地特别是北部湾地区为主，约50％来自北海、钦州、防城港3市，30％来自广西区内其他地区，15％来自周边滇黔地区，5％来自国内其他地区。由于从北海、钦州经南宁至贵阳的铁路，需要绕道柳州，贵阳的货物经北部湾港出海仅比经珠三角运距节约100ｋｍ左右，但由于运能、货物组织、通关效率等差异，经北部湾港出海在成本上反而要高于经珠三角[2]。西南出海大通道没有名副其实，排除其它因素，很重要的一条是因为北部湾港的腹地省份的市场选择。就以广西内部柳州某企业进口铁矿石为例，尽管通过北部湾港的实际距离比湛江港要远，但是由于港口规模以及各种管理因素在内导致的费用，通过湛江港的成本反而更低。导致区内的部分企业都不走北部湾港口。并且近期云南一直在规划发展自己与东盟经过缅甸的出海通道，发展泛湄公河经济区，而贵州由于贵广高铁以及贵广高速的开通，基本选择由珠三角出海。 广西北部湾港口属于“腹地型”港口，广西、云南、贵州、四川、重庆、湖南等省是北部湾三港的重要腹地，也是广东湛江港的重要腹地。发展港口经济要以巩固广西本地市场为基础，以广阔的腹地为载体，加强对腹地市场的调研，构筑完善畅通的集疏运网络系统，以发展集装箱港为重点，大力巩固和扩展港口腹地。在内涵的提升、功能的扩展、网络的完善、服务的优化等方面用力[3]。广西只有不断优化自身交通网络，港口现代化程度，在各种管理以及通关流程上优化，降低从广西出海的各种成本，才可以吸引腹地省份选择北部湾港口作为出海口，要增强港区与自治区首府南宁市的铁路货运能力，增强与邻近省会昆明、贵阳的铁路联系，同时增强与珠三角广州、深圳等城市的铁路联系。按照市场机制，通过港口的整合与兼并重组，增强区域内港口之间的分工与协作，共同拓展航线、共同开拓市场、共同享受收益，避免无序竞争，提高整体竞争力。 2陆海统筹打造美丽北部湾 陆海统筹是指从陆海兼备的国情出发，在进一步优化提升陆域国土开发的基础上，以提升海洋在国家发展全局中的战略地位和陆海国土战略地位的平等为前提，倚陆向海、加快海洋开发进程为导向，以协调陆海关系、促进陆海一体化发展为路径，以推进海洋强国建设、实现海洋文明、构建大陆文明与海洋文明相容并济的可持续发展格局为目标，国家对陆地和海洋发展的统一筹划。沿海地区需要按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能，根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海，保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展。对海洋的开发利用必须加强陆海统筹下的“绿色用海”生态文明意识，深化对海洋