新闻传播法教程 第章 维护国家安全.ppt

1964年4月20日，《人民日报》发表了记者袁木等人写的长篇通讯《大庆精神大庆人》。这是第一篇公开向全国报道大庆石油会战的长篇通讯。日本从中获悉中国已建立了一个新的大油田大庆，这篇通讯附有一张“铁人”王进喜等5名先进工作者的合影。照片中，王进喜等身穿大皮袄，头戴大皮帽。日本人根据照片上王进喜等人的衣着判断，大庆应在冬季零下30度的东北，大致位于齐齐哈尔与哈尔滨之间。 * 1966年7月，《人民画报》刊登了“铁人”王进喜的一张照片：头戴大狗皮帽，身穿厚棉袄，顶着鹅毛大雪，握着钻机手柄眺望远方，在他身后散布着星星点点的高大井架。日本人根据照片中王进喜所握手柄的架式，推断出油井的直径；从王进喜所站的钻井与背后油田间的距离和井架密度，推断出了油田的大致储量和产量。 * 1966年10月，《人民中国》杂志有篇歌颂大庆和大庆人的通讯，其中在介绍王进喜时有以下文字：“王进喜一进马家窑，望着一片荒原，兴奋地说：‘好大的油海！这一下可把石油工业落后的帽子甩到太平洋去了！’”这句话给日本人提供了两个信息，一，大庆油田在马家窑；二，这是个产量非常高的油田。 日本人推测中国的炼油设备不足，要解决这个问题，中国一会出口原油，二会进口炼油设备。日本很快派出两个代表团到中国进行谈判，一个是谈判购买原油的代表团，一个是向中国出口炼油设备的代表团。由于他们掌握了中国的实际情况，谈判非常顺利，日本获得了巨大利润。 * 所谓泄露国家秘密，是指由于违反了“保密法”的规定造成的两种情况： 一是使国家秘密被不应知悉者知悉。 二是使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉。 * 五、新闻传播保密方针与保密制度 1992年6月13日，国家保密局、中央对外宣传小组、新闻出版署、广播电影电视部联合颁布了《新闻出版保密规定》，该规定“适用于报刊、新闻电讯、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节日、电视节目、电影的制作和播放。” 保密方针· 新闻出版的保密工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。 * 保密制度 新闻出版保密审查制度 通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度。 采访涉及国家秘密的事项的批准制度。 新闻发布制度。 * 新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度 新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。 涉及其他单位工作中的国家秘密的，应当负责征求有关单位的意见 1、新闻出版保密审查制度 * 2、通过内部途径反映涉及国家秘密的信息的制度 《新闻出版保密规定》第八条：新闻出版单位及其采编人员需向有关部门反映或通报涉及国家秘密的信息，应当通过内部途径进行，并对反映或通报的信息按照规定做出国家秘密的标志。这也就是新闻单位编印“内部参考”的制度。 * 3、采访涉及国家秘密的事项的批准制度 根据《规定》第9条，第10条的规定，被采访单位向新闻出版单位的采编人员提供有关信息时，对其中确因工作需要而又涉及国家秘密的事项，应当事先按照有关规定的程序批准，并向采编人员申明。 新闻出版单位及其采编人员对被采访单位、被采访人申明属于国家秘密的事项，不得公开报道。对于确需报道的事项，新闻单位应向主管单位建议解密或采取删节、改编等技术措施，并经有关部门审定。新闻机构采访涉及国家秘密的会议或其他活动，应经主办单位批准，并对拟公开报道的内容进行审定 * 4、新闻发布制度 《规定》第11条规定，为了防止泄露国家秘密而又利于新闻出版工作的正常进行，中央国家机关各部门和其他有关单位，应当根据各自业务工作的性质，加强与新闻出版单位的联系，建立提供信息的正常渠道，健全新闻发布制度，适时通报宣传口径。 * 禁载及需送审报批的事项 禁载： 国家事务重大决策中的秘密事项； 国防建设和武装力量活动中的秘密事项； 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项； 国民经济和社会发展中的秘密事项等 需送审报批： 国家事务的重大决策 党的文献、国家建设和武装力量情况 国家安全活动和追查刑事犯罪活动等 * 五、对新闻泄露国家秘密的处罚 新闻报道泄密的“多发区” 政治方面，党和政府及有关领导机关尚在研究中和尚未公开的重大决策、方针、按照有关规定应该统一发布的重大政治新闻，在有权发布者正式发布以前一般属于秘密信息 军事方面，国防和军队建设的重大方针和规划，军事领导机关的重大决策，重要军事会议，军队的组织编制、实力、军事调动、军事禁区、部队的番号、名称、任务以及国防科技研究的重要成果等情况都属于不可泄露的国家秘密 公安司法方面，擅自披露公安侦破手段，公安机关实力和其他工作秘密，案件审判过程中研究情况等，都属于