环境影响评价报告公示：酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划第章结论环评报告.docVIP

10、评价结论与建议 10.1评价结论 10.1.1规划背景 2016年，进入国家十三个五年发展阶段，各行业纷纷制定“十三五”阶段的发展规划，酒泉市交通局在酒泉市人民政府的指导下，编制完成了《酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划》。 随着西部大开发深入实施、新一轮扶贫开发、新型城镇化、“一带一路”等国家战略的全面落实，酒泉市经济社会发展的政策环境、发展方式、需求重点等发生重大变化，政府与市场的关系进一步调整，经济发展方式加速转变，对外开放水平不断扩大，区域经济格局持续优化，新形势对“十三五”交通运输发展提出更高要求。“十三五”综合交通运输系统围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓国家“一带一路”重大战略机遇，以新型城镇化建设、新一轮西部大开发等为契机，深入贯彻落实甘肃省“6873”交通突破行动精神和精准扶贫交通支持政策措施，在总结“十二五”交通运输规划执行情况下，由酒泉市交通局牵头编制完成。 10.1.2规划概述 酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划规划对酒泉市公路、铁路、民航、水运、运输站场、邮政、交通运输房车营地等交通运输系统进行规划。规划建设内容包括：公路综合交通运输发展规划、铁路及航空建设规划、道路运输站场规划、邮政服务规划。规划在“十三五”期间，总计完成投资1427.5亿元（公路投资576.5亿元、铁路投资759.1亿元、民航投资47.3亿元）。其中：新（改）建公路10713km（国家高速330km、省级高速354km、普通国省道2976km、农村公路5395km，交通战备及其他公路1658km，养护维修3215km）；铁路1603km投资759.1亿元；新改（扩）建机场10项47.3亿元；运输站场项目14项9.91亿元；邮政建设项目5项8.3亿元；内河水运项目26项1.5亿元；交通运输与保障体系项目65项2.9亿元，交通运输房车露营地建设项目27项22亿元。实现公路畅通、铁路连通、航路广通目标。整个规划范围覆盖酒泉市的一区两市四县。 10.1.3规划合理性分析 （1）与甘肃省国民经济和社会发展的协调性分析 酒泉市交通运输系统建设是甘肃省“十三五”期间重点建设任务之一，也是“十三五”社会经济发展目标实现的重要基础和保障，因此酒泉市“十三五”综合交通运输规划也符合《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体发展方向。 （2）与土地利用规划的协调性分析 按照《甘肃省土地利用总体规划》和《酒泉市土地利用总体规划》，规划中对交通运输体系规划均有用地规划指标，用地规划中对交通设施的用地可以满足《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》交通设施布局要求，规划协调性较好。 （2）与交通行业相关规划的协调性分析 对比《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》与《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》可以看出，《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》就是在《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》的框架下进行规划的，规划中的交通运输系统的建设对甘肃省经济发展提供了便利的基础条件，可以起到有效推进区域协调发展，支撑构建城市化战略格局，促进区域经济一体化的作用，这与《纲要》中提出的“十三五”期间公路建设的发展重点、发展目标与发展方向总体上是一致的。 另外酒泉市交通运输规划在发展理念、建设目标、发展重点等各方面与甘肃省，民航、铁路建设规划的协调性也较好。 规划中的酒泉市综合交通运输系统规划，充分考虑了与港口和内河航道间的连接，力求进一步推进公水联运，实现多种交通运输方式间的衔接与互补。其与甘肃省内河航道及港口相关发展规划是协调的。 《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》按照省级道路网络规划的要求，在酒泉市域内布置道路交通设施，规划内容完全符合甘肃省道路交通规划的要求。 规划按照甘肃省“6873”交通突破行动指导思路，在酒泉市域内布置高速公路及省道建设，与行动方案是完全吻合的。 （3）与生态环境保护和资源开发利用相关规划的协调性分析 酒泉市“十三五”综合交通运输规划实施过程中难免会穿越某些极其敏感的生态功能区，占用当地的自然资源，排放污染物，对生态环境造成一定的不利影响。规划实施应注意减缓对生态环境的影响，注意生境、景观的恢复，防治水土流失和动物通道的设置等，在适宜地区建设生态型公路。因此，《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》与《甘肃省生态功能区划》总体上是协调的。 甘肃省省道网的建设也不可避免地穿越一些生态敏感区，如甘肃省的重点生态功能区和禁止开发区等。公路网的建设对生态功能区和禁止开发区的切割作用一定程度上会导致上述区域出现生态环境破坏、景观破碎等一系列问题，局部生态影响可能较为严重。因此，在酒泉市“十三五”综合交通运输规划过程中应引起充分关注，布局时充分考虑到与资源节约集约利用和生态环境保护相结合。充分利用和整合既有道路资源，尽可能利用现有